财政预算案．足本重温｜公务员不减薪　陈茂波：综合考虑冻薪合适

财政司司长陈茂波今日（26日）公布新一份财政预算案，焦点之一是公务员及问责高官将冻薪不减。陈茂波发表预算案后，下午在《财政预算案》记者会表示，就职人士的收入增加6.9%，而现时劳工市场失业率偏低，有加薪的空间；政府有系统削减开支，两年后会有盈余，任内削减一万个职位，可见公共财政会回复稳健，在多方面综合考虑下，冻薪比较合适。

▼2月26日　陈茂波记者会解释财政预算案▼

财政司司长陈茂波下午表示，《财政预算案》有4大路线，包括加速人工智能发展，加快培养新质新产业，并辅能其他发展；二是维持三中心优势，发展新领域，并吸引更多新资金，扩大朋友圈，办更多峰会；三是为经济扩容，北部都会区，多模式推动发长，扩大发债规模；四是加强版财政整合规划，适度开源，4年累积减7%开支。

陈茂波指经营帐目在2026/27年可回复收支平衡，届时便可有资金拨往非经营帐目，发展基建等。他又指政府未来需要大力推动北部都会区，因为该处会是创科发展之处，因此需要借市场力量去发展。被问到会否为自己的表现问责及是否为下任政府留下烂摊子等，陈茂波则未有回应。

▼陈茂波历年财政预算案封面颜色▼

陈茂波表示，全体公务员冻薪的决定，考虑经济在过去两年持续增长，今年预计仍是增长势头，就职市民收入有所增加，以薪金名义率计算，就职人士的收入增加6.9%，而现时劳工市场失业率偏低，有加薪的空间。

他又指在财政整合计划下，政府有系统削减开支，两年后会有盈余，任内削减一万个职位，可见公共财政会回复稳健，在多方面综合考虑下，冻薪比较合适。

陈茂波表示，《财政预算案》以节流为主，开源为辅，扼要来说就是适度增加收入，大幅削减开支，政府借贷比率最高亦只是16.9%。他又认为，公务员薪酬调整要考虑6个因而素，其中一项是政府财政，而现时冻薪而不减薪是合适做法。政府经济顾问梁永胜指，未偿还债务与GDP的比率，在中期尾段都是10多半，在国际水平中亦是可接受的程度。

财经事务及库务局常任秘书长（库务）黎志华表示，全体公务员未来一年冻薪，相关机构稍后会公布安排。

▼财政预算案．公务员冻薪▼

被问到薪俸税、研究征收陆路私家车边境建设费等，陈茂波指政府要开源节流，但在招商引才的方针下，为了保持香港的竞争力，开新税种要好小心。他又表示，要考虑减少对市民影响，但影响在所难免。他又指政府在建设上花了不少资金，希望“可以收返少少”。

▼财政预算案．缩减医院拨款▼

坊间有人质疑政府“发新债还旧债”，陈茂波指一直以来都是发短期债，由一年至5年不等，因为息较平，随时可以发债及很快被市场吸纳，“悭啲息”，亦是常见的再融资方法。如政府日后推动基建发展是否发长债较好，当局会积极研究。

至于三个年度做到收支平衡是否太乐观，陈茂波认为在经济周期波动下，政府税收仍然平稳，证明对面对经济逆风时，政府经济韧性好强，部份行业发展较差，如零售、餐饮等，但金融有关的行业则发展不错，所以整体税收平稳。他又指政府一边削开支，一边严控人手编制增加，一方面收入增加，一方面开支放缓，自然在两、三年后可收支平衡。

陈茂波说，长者乘车优惠改为“两蚊两折”是为了控制未来开支增长幅度，同时政策原意是好的，为了鼓励长者多外出见朋友等，调整后可平衡政策原意及未来开支增长。

▼财政预算案．违法泊车“牛肉干”加价▼

至于航空离境税，陈茂波指香港机场有大竞争力，每日飞200航点、1000航班，相信加税影响轻微。他又指决定顾及香港与邻近地区的竞争力，及减少对一般市民的影响，相信市民购买机票时“略为畀多少少”，相对较轻微，而且三跑亦用了不少资源去建设。

教育局新学年取消2500元学习津贴，黎志华重申政府加强版财政计划是以节流为主，已为各部门提供最大弹性，各部门今年要减少2％开支，如何削减交由相关政策局决定及考量，如教育局要节流，如何实施是当局的自行决定。

▼2月26日　陈茂波公布财政预算案▼