施政报告2020．总览｜向轮公屋3年以上派津贴　助青年大湾区就业

押后个多月的2020年施政报告今日发表，过去一年以来香港经历反修例示威高峰期、新冠肺炎疫情、《国安法》立法等等，社会经历动蘯时刻，特首林郑月娥已预告将提出200项新措施，在不动用新资源的情况下为巿民提供“更佳服务”。
政府已动用3,100亿元公帑应对新冠肺炎疫情，林郑月娥指本年度财政赤字或高达相若水平，料施政报告不会“派糖”。据了解，她将在土地、房屋、青年就业、航权及大湾区发展等范畴，提出新措施。《香港01》直播林郑月娥发表施政报告。

【13:16】林郑月娥指，长达三万多字的《施政报告》“立足于坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针”，结合了香港的传统优势和融入国家发展大局的机遇，体现了中央对特区一如既往的支持。她提到，只要不忘“一国两制”的初心，维护国家主权、安全、发展利益，保持对香港的信心，不单以政治立场看事情，理性沟通、求同存异，就一定有能力处理好“一国两制”在实践中的问题，以及解决香港一些深层次的矛盾。

她又提到，十分感谢中央一直对她的信任，家人和好友的爱护以及各级同事坚定不移的支持。他们的关怀令她相信艰难的日子总会过去，“风雨后一定会再见彩虹。”

她提到，未来一年特区政府会加倍努力，严控疫情，重振经济，重整社会秩序，恢复香港的国际声誉和重建市民对政府的信任，让香港重新出发。

【13:10】林郑提到，以香港的经济和市场规模，青年人的失业率可能会维持双位数字一段时间。她提到有7,000万人口的大湾区发展潜力却十分巨大，能为香港青年人提供事业发展机会。特区政府将推出“大湾区青年就业计划”，鼓励在香港及大湾区有业务的企业，聘请及派驻本地大学毕业生到大湾区内地城市工作，名额2,000个。

【13:03】林郑指，新冠疫情虽然令学校的面授课堂一度暂停，但通过教育局和学校的共同努力，灵活运用各种创新方法，学生仍能“停课不停学”。为进一步支援学校和教师推行混合教学模式，教育局会在“优质教育基金”预留20亿元，推出一项为期三年的计划，一方面支持电子学习所需的配套，例如构建学与教资源分享平台和鼓励教师分享优质教材；另一方面确保所有学生有平等的电子学习机会，包括资助学校购买流动电脑装置供有需要的学生借用和为因居住环境而未能获得合适上网服务的学生提供无线网络路由器及流动数据卡。

她又指出，教师对学生的全人发展影响深远，肩负传授知识、薰陶品格的重要职责，我期望受他们春风化雨的学生不但才德兼备，更是维护“一国两制”的国家栋梁。政府作为教师注册机构，会从入职、培训及管理多方面着手，提高教师质素，与师资培训机构商讨如何确保老师的师德、品格及操守。此外，政府会强化老师及校长入职、在职及升职前培训的工作；对于不称职及失德的老师，教育局必定严肃跟进，包括取消严重失德者的教师资格，“以免他们误人子弟”。

【13:00】林郑特别提到，高中通识教育科的争议在社会从未停止，未来改革方向必须纠正过去通识教育科被异化的问题，让这个科目重新成为学生建立稳固的知识基础、联系不同学科的知识、培养明辨慎思能力、以理性分析当代领域的课题，学习有关国家发展、《宪法》、《基本法》及法治等元素的平台。

她指出，课程的改革与考评的工作必须互相配合，并重提上学年一条错误的文凭试题目引起社会的热烈讨论。期望香港考试及评核局不断完善其审题机制，防止类似问题再次发生。

【12:58】“关爱基金”下的“长者牙科服务资助”计划会扩大资助范围，让有需要和符合资格的长者获得更适切的牙科护理服务，包括：增加可获资助的诊疗分项，包括移除牙桥或牙冠和根管治疗（杜牙根）服务；及为已享用计划服务最少五年并年满75岁的长者提供第二次免费镶配活动假牙及其他相关的牙科诊疗服务。

【12:57】政府会将“短期食物援助服务计划”恒常化，从2021年8月开始，预留4.15亿元经常开支。

当局继续按《残疾人及康复计划方案》推展各项康复计划，透过“私营残疾人士院舍买位计划”增设暂顾服务宿位；在有剩余宿额的特殊学校附设宿舍部提供暂托宿位服务；以及在足够空间的情况下，安排有需要到日间配对展能中心接受服务的舍友留在其严重弱智人士宿舍接受服务。劳工及福利局正进行一项深入研究，为拟定全面的照顾者政策和相关先导计划提供实证为本的基础

【12:55】林郑指，过去12个月，失业综援个案总数增加了接近55%。政府将推行一项新安排，在综援系统完成必须的调整后，身体健全的综援申请人╱受助人的所有保险计划现金价值，将会获豁免计算为资产，为期一年，以协助更多失业人士渡过经济难关。

她宣布，为纾缓市民在疫情期间的交通费负担，“公共交通费用补贴计划”的每月公共交通开支水平由400元放宽至200元，有关措施会延长六个月。换言之，在2021年1月1日至6月30日，政府将继续为每月公共交通开支超出200元的市民提供三分之一的补贴，每月补贴上限为400元，预计每月可惠及约380万名市民。此外，港铁公司与政府磋商后，决定将原定于今年年底结束的车费八折优惠延长三个月至2021年3月。

【12:52】为增加法定假日日数使其与公众假期日数看齐，劳工顾问委员会近日正在商讨，林郑希望能为这个争议多年的劳工福利事项划上劳资双方可接受的句号，并争取在本届政府任期内把赋权法例草案提交立法会审议。至于近日备受关注的2元乘车优惠计划，政府已大致完成内部评估，在能有效打击和防止滥用的前提下，会把所需拨款纳入2021-22年度财政预算案，希望在该年度内逐步落实。

政府亦邀请房委会及房协联同发展局，研究为公营房屋项目增加地积比率以供应约5%总楼面面积，预留作社福设施用途。

【12:50】政府会在明年年中更新《香港气候行动蓝图》，定下更进取的减碳排放策略和措施，朝着2050年碳中和的目标迈进。

【12:48】林郑指，待获65亿元专项拨款支持的13个维港海滨大型项目落成后，海滨会由现时的23公里增至2028年的34公里，两岸亦会增添35公顷具地区特色的优质公共空间。明年展开的海滨工程，包括全长两公里、阔10米的东区走廊板道，连接铜锣湾至鲗鱼涌和西营盘东边街北的海滨公园，料于2024年分阶段完成这两个项目。此外，13个大型海滨发展项目亦会融入单车径设计。

【12:46】林郑宣布，为配合“起动九龙东”的进一步发展，政府已大致完成九龙东环保连接系统的详细可行性研究，建议在区内推展“多元组合”模式的环保连接系统，拟议的“多元组合”模式环保连接系统，包括在区内新增巴士╱专线小巴路线，发展自动行人道网络串连启德前跑道区、九龙湾行动区和港铁牛头角站，贯通启德发展区内海滨长廊和休憩用地的行人与单车共用的共融通道，建造高架园景平台连接港铁观塘站，以及在启德发展区设置水上的士站。发展局计划在今年年底前公布有关详情，并收集公众对拟议“多元组合”模式环保连接系统的意见。不过，林郑未有提及是否继续兴建单轨系统。

她亦宣布，今届政府暂时不再推动引进专营的士的工作，运房局正筹备修订法例，分别就非法载客取酬及与的士服务有关的违法行为提高罚则，以保障乘客。

【12:45】政府会加紧落实北环线，务求在短时间内亦展开详细规划及设计工作，并配合重建华富邨和“跃动港岛南”发展，港铁公司将于本年年底向政府提交南港岛线（西段）项目的建议书，有关部门会随即进行研究，适时推展项目。

政府会进行一项全面的交通运输策略性研究，包括调查市民最新的出行习惯，参考和引进合适的创新交通模式和技术，提升公共运输服务满足市民的需求的同时，更有效分配不同交通资源，以支持可持续发展，及促进大湾区内的人流和物流。

当局亦会进行《跨越2030年的铁路及主要干道策略性研究》，探讨铁路及主要干道基建的布局，以及为走线和配套设施进行初步工程技术评估，让大型运输基建的规划能配合甚或预留容量以满足香港整体长远土地发展的需要。

【12:40】为加快工厦重建，发展局会推行一项“标准金额”征收补价的先导计划，发展局正联同地政总署制定新计划的详情，目标是于2021年年初推出。

【12:38】林郑月娥宣布推出建议推行“跃动港岛南”计划(Invigorating Island South)，将南区打造成为一个充满活力、魄力、劲力，适合工作、居住、创意及消闲玩乐的地区。包括制订海洋公园的“重生方案”，主力深化和善用海洋公园在教育和保育方面的优势，并利用其天然景观及近海的有利位置，以及将于明年夏天启用的水上乐园，提供多元化的娱乐消闲及旅游体验。

而早前已停业的珍宝海鲜舫，亦会活化，林郑透露这个历史悠久的地标，业主最近已同意无偿捐赠给海洋公园，政府将推动海洋公园和非政府机构协作，以非牟利方式令海鲜舫在香港仔避风塘“重生”，成为南区一个富特色的历史文化和旅游景点。此外，亦会升香港仔及黄竹坑一带的文化及消闲设施，包括香港仔避风塘和海滨长廊、鸭脷洲大街等，让市民和游客体验当地的渔村风貌、历史文化及生态旅游。另亦会开拓连接其他地区及岛屿的海上旅游路线，并研究扩大香港仔避风塘范围及增加船只停泊区，并在沿岸提供更多登岸设施等。

当局会研究在已复修的石澳石矿场以公私营合作方式，发展水上运动中心，为运动员和爱好水上活动人士提供先进的训练设施。另会透过政府的活化工厦政策，加快黄竹坑旧式工厦的重建或改装，为各新兴行业及文化艺术提供更多营运空间，并研究有否重建或整合区内现有“政府、机构或社区”用地或设施的空间，以推动“一地多用”，透过小型工程，提升黄竹坑商贸区及附近海滨地区的行人畅达性，以及改善深湾道及布厂湾一带的步行环境。上述各项措施，会参考“起动九龙东”计划，在发展局内成立跨专业团队处理。

【12:35】发展局及其辖下规划署、地政总署和屋宇署组成的“精简发展管制督导小组”，已获林郑授权发展局局长扩阔小组的组成和工作范围，包括纳入发展局以外的审批部门。林郑亦会亲自督导增加土地供应的内部协调，确保所有相关政策局和部门全力以赴，“以排除万难、创新思维的精神，大刀阔斧，勇于承担的态度”，以加快房屋供应视为首要、优先的工作目标。

【12:33】林郑宣布，今年年底通车的“屯门 — 赤𫚭角隧道”和已进入详细规划及设计阶段的港铁屯门南延线，会为发展屯门西部提供契机，现正继续筹划就龙鼓滩近岸填海和屯门西沿海地区发展潜力进行规划及工程研究，会藉这项研究检视内河码头的需要，以提升屯门西地区作住宅发展及╱或其他更有效益用途的潜力。

她又指，只要大家客观、持平，心系香港的长远利益，就应该明白“明日大屿愿景”涉及的中部水域人工岛填海“有多方面好处”，又指从财务上而言，项目亦是切实可行，会为香港带来巨大的经济效益。她表明本届政府不会放弃“明日大屿愿景”的工作，会努力争取尽快开展有关研究，并承诺在研究过程中，政府会继续聆听各方意见，并积极探讨创新的融资方案。

【12:31】港铁小蚝湾车厂用地上盖发展最新评估，可望在中长期提供约20,000个单位，当中约一半会是资助出售房屋单位。林郑形容是继80年代的港岛线康山发展后，40年后另一个利用铁路设施上盖发展，提供公营房屋的铁路项目。

至于收回三个位于茶果岭、牛池湾和竹园联合村的市区寮屋区，并重建为高密度公营房屋的研究进度理想。房协将负责执行安置居民、综合社区规划等，争取明年上半年陆续展开土地改划工作，如过程顺利，可望2025年分阶段进行地盘平整和基建工程，三个项目预计合共带来6,300个公营房屋单位。

发展局将会成立“项目促进办事处”，负责跟进较大规模的私人住宅用地规划地契修订和其他发展审批申请直至项目正式动工，协调各个参与审批项目的部门加快审批流程，并协助解决争议，包括及早把未能解决的事项提交高层寻求指示。

【12:30】她指，新界西北及新界北部均有巨大发展潜力，政府会加紧落实北环线铁路项目，配合古洞北新发展区公营房屋入伙，以及带动新田、牛潭尾及凹头一带的发展。政府至今在沿线附近物色到总面积约90公顷（相当于四个太古城）的房屋用地，并陆续进行研究，当中包括新田╱落马洲枢纽，若落实北环线，这些土地可望带来超过70,000个房屋单位。

【12:28】林郑指，会试行以现金津贴计划，为非居于公营房屋、非领取综合社会保障援助（综援）而轮候公屋超过三年，仍并未被首次编配公屋的合资格“一般申请住户”（即二人或以上家庭和长者一人申请者）提供现金津贴。初步预算会惠及约90000个“一般申请住户”。政府现正制订计划的执行细节和详情，目标是于2021年年中起接受申请，并于7月开始派发现金津贴。

【12:22】她又透露，政府协调后，平民屋宇有限公司已与市建局达成合作，推展大坑西邨重建计划，双方初步估算重建后的大坑西邨项目可提供超过3,300个单位，较现时的1,600个单位增加约一倍。

政府会实施先导计划，资助非政府组织租用合适和入住率偏低的酒店和宾馆单位，作过渡性房屋用途，运房局计划向“关爱基金”申请资助推行先导计划，务求短时间内推出，以增加过渡性房屋的供应。

【12:18】市建局已决定将“焕然懿居”毗邻的重建项目，订为另一个“首置”项目，估计可在2024年推出约260个单位。而房委会已对石篱中转房屋的楼宇状况作全面结构勘察，认为继续保存到超逾2022年并不符合成本效益。房委会辖下策划小组委员会已决定于2022年年底清空石篱中转屋，把用地作公营房屋发展，估计可于2028年完成重建。如获放宽有关规划限制，预计可提供约1 600个单位。

房委会亦会重建三幢工厂大厦，预计于2021年第一季完成所需研究，随后会根据《城市规划条例》进行改划土地程序，估计可于2031年提供合共超过3,000个公营房屋单位。

【12:14】林郑指，“安居对市民实在太重要”，运房局在稍后公布的长远房屋策略，未来10年需兴建31.6万伙公营房屋单位，政府已成全数觅得330公顷土地，相关土地来自东填海区、古洞及粉岭北、9幅来自启德、安达臣道石矿场、粉岭高球场部份土地、棕地等。

下一年度的“绿置居”约4，700个单位，将于明年“分期出售”，当中首批约2,100个单位预计于明年5月推出。而为加快出售位于39条“租者置其屋计划”屋邨的回收单位。房委会已于今年7月通过，将这批回收单位于每年的“居屋”和“绿置居”销售计划中一并出售，让合资格的绿表申请人购买。房委会现正进行准备工作，将至今已回收的700多个单位与下一期“绿置居”一并推售。

【12:10】林郑指，推动艺术科技需要跨政策局合作，已指派民政事务局局长牵头成立包括创新及科技局、商经局及教育局的专责小组，并邀请相关界别代表和非政府组织一起制订发展及推广艺术科技的策略和措施。政府会更积极推动有关界别向“艺术及体育发展基金”、“创新及科技基金”、“电影发展基金”和“创意智优计划”申请拨款，进行科技与艺术互融的发展和推广计划。我们已为此在各基金预留合共1亿元，亦会提供场地和配套设施作实验用途。

【12:07】她又建议向“创意智优计划”再注资10亿元，进一步推动香港创意产业发展，以及为业界在疫情下适应新常态带来的冲击提供支援。

【12:05】政府宣布，会撒销非住宅物业的双倍从价印花税。林郑月娥指，过去一段时间非住宅物业的售价及需求均已显著回落，现时是适当时候撤销非住宅物业双倍从价印花税。为使有需要的业主即时受惠，行政会议今早已通过修订《印花税条例》，她亦行使法定权力，以公共收入保障令让撤销非住宅物业双倍从价印花税，由明天（11月26日）起生效。

她又强调，在现时房屋供应紧绌的情况下，住宅物业价格仍处于一般市民难以负担的水平，政府并无计划调整住宅物业的各项印花税安排。

【12:04】林郑月娥亦宣布，会落实把湾仔北三座政府大楼和港湾消防局用地，重建为会展设施、酒店和甲级写字楼的计划，机管局亦会投资兴建亚博馆第二期。两个计划将合共增加超过四成空间。而沙中线会展站上盖用地兴建新会议中心涉及多重技术困难、不确定的施工期和不合乎成本效益的考虑，决定把用地转作其他用途。

她又指，计划扩大“中小企业市场推广基金”的资助范围，为期两年，以涵盖由具良好往绩的机构举办，以“本地市场”为目标及具规模的展览会，和由贸发局及有良好信誉和往绩的展览商举办的网上展览会，并放宽只限中小企申请的要求。

另会在“专业服务协进支援计划”下预留5,000万元，资助主要专业团体参与由特区政府、贸发局及驻海外经济贸易办事处（经贸办）举办的相关活动。

【12:04】由于旅游业在未来一段颇长时间仍然面对严峻挑战，政府将会为业界推出额外的纾困措施，总承担额接近6亿元，会惠及旅行代理商及其职员、主业为导游及领队的自由作业持证导游及领队、以接载旅客为主的旅游服务巴士司机。

待疫情缓和后，会开拓更多本地文化和绿色旅游资源以重振旅游业，旅游发展局正趁机审视香港的旅游定位以应对未来挑战。林郑指会在稍后访京时争取文化及旅游部继续支持两地旅游合作，并提升旅游业的质素。

【12:03】林郑指，会支持和协助多所本港大学在大湾区内的办学计划，并推行“大湾区青年就业计划”和“大湾区青年创业资助计划”，成立“泛大湾区外来投资联络小组”，由投资推广署联同其他大湾区城市的对口单位制定全面的联合外来投资业务建议，加强协同效应；及通过香港赛马会及其在广州从化的马场，共同推进大湾区马产业发展。

【12:00】在“屯门 — 赤𫚭角隧道”开通后，全力推进“大桥港车北上不设配额计划”，容许合资格的香港私家车无须配额，经大桥进出广东省，便利香港居民以自驾的方式到广东省作短期商务、探亲或旅游。粤港政府将参考计划在大桥的实施经验，积极研究把计划延伸至一个港深陆路口岸，让香港私家车可以穿梭粤东粤西。

而当局会争取尽快经广东省审批先行落实在香港大学深圳医院，试行使用已在香港注册的药物和香港公立医院使用的医疗仪器安排，并适时延伸政策至更多指定医疗机构、药物及医疗仪器。此外，广东省亦会容许在香港已注册的传统外用中成药产品可通过简化的审批流程在大湾区注册及销售。

【11:58】特区政府正探讨与国务院国有资产监督管理委员会合办高层圆桌会议，善用香港的国际经验和专业优势，探索优化现代企业管治及加强科研应用等工作，相互协作以提升“走出去”的竞争力；并于未来一年开展“内地企业伙伴交流及对接计划”，安排内地企业与香港专业服务界别交流合作，提升项目的国际化、市场化和专业水平化。

国家商务部将继续支持特区政府，鼓励香港企业利用内地于海外建设的经贸合作区发展业务，双方已选定了五个内地于泰国、马来西亚、柬埔寨和印尼这等在东盟地区建设的经贸合作区，并以电子、玩具及电器产品业等作为试点推动行业。

东盟十国、澳大利亚、中国、日本、南韩及新西兰共15个经济体，早前签订“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）。特区政府已于2018年向各缔约经济体表达加入“协定”的意愿，并会积极争取成为第一批加入“协定”的经济体。

【11:56】贸发局将联同广东省及有关商会推出一站式“GoGBA”平台，为港商提供全方位支援，涵盖大湾区市场及政策资讯、咨询服务及培训、以及企业推广、拓展和对接服务。

【11:54】她说，过往经验清楚说明因经济不景而压缩基建、停止造地，对经济和民生都有不良后果。政府会继续投资基建，预计未来数年平均每年将超过1,000亿元，并致力令工程项目可以尽快开展。

为了在短期内可推出更多可创造就业的地区民生工程，她建议立法会批准把由整体拨款资助的每项小型工程开支上限，由目前的3,000万元提升至5,000万元，相信可因此加快落实的都是一些与市民生活息息相关的工程，例如学校和文康设施翻新，改善环境卫生以及道路、渠务及供水等小型工程。

【11:53】林郑指，建议推出为期五年的“杰出创科学人计划”，估计将动用20亿元，推动培育科研人才。

【11:52】她又说，中央政府大力支持港深合作建设“粤港澳大湾区国际科技创新中心”，同意港深政府可共同建设深港科技创新合作区的“深圳园区”和位于落马洲河套的“香港园区”，实现“一国两制”下，位处“一河两岸”的“一区两园”。

两地政府正研究在香港园区首批楼宇落成前，由香港科技园公司承租及管理深圳福田科创园区的部分地方，让有兴趣开展大湾区业务的机构和企业先落户深圳科创园区，因为在创科路上，“没有最快，只有更快”，我们须不失时机，推动港深两地的创科产业生态链，为香港青年人创造大量的就业和创业机会。

【11:50】林郑又预告，下月发布的《香港智慧城市蓝图2.0》，将提出超过130项智慧城市措施，目的是让市民更能感受智慧城市及创新科技为他们日常生活带来裨益。为进一步推动“智慧政府”以至整个社会数码转型，将于今年12月推出“智方便”，初期会提供20多项常用公共服务，包括网上申请续领车辆牌照及电子报税等，以及邀请其他公用事业在平台提供服务。

【11:47】她提到，政府已接纳机管局提出的多项建议，例如在港珠澳大桥香港口岸人工岛发展自动化停车场，供来自广东及澳门并经港珠澳大桥前往机场转飞海外或访港的自驾旅客使用。其中，“陆转空”旅客可以在自动化停车场停泊其私家车后，经位于机场限制区内的多式联运中转客运大楼，直接前往闸口登机而无需入境香港。而其他访港旅客，则可于泊车后经香港口岸旅检大楼办理过关手续进入香港。

机场亦会推展“航天走廊”项目，将兴建连接“航天城”与香港口岸人工岛的桥梁系统，利用无人驾驶运输系统加强整体交通网络及容量，将“航天城”、港珠澳大桥香港口岸和香港国际机场连成一体。机管局下一步更计划将“航天走廊”的无人驾驶运输系统延伸至东涌市中心，并整合机场岛东侧的沿海海滨道路，建立一个连接东涌市中心、机场岛及香港口岸人工岛的完整及环保的交通接驳系统。

另亦在香港口岸人工岛兴建香港国际航空学院及学员宿舍，加强人才培训，让更多香港青年加入航空事业，以及预留部分其他人工岛土地以发展空运物流和机场社区的相关支援设施等用途。

【11:45】林郑说，随着港珠澳大桥启用，为两地机场的进一步合作提供契机，通过结合珠海机场的内地航空网络与香港国际机场的国际网络，可加强大湾区整体的航空优势。她早前向中央政府提出一系列巩固和提升香港国际航空枢纽地位的建议，包括容许机管局以市场化规则入股珠海机场，让两个机场达至更好的协同效应。国家民用航空局亦同意粤港两地可开展跨境商用直升机服务的筹备工作，强化大湾区的国际化营商环境。

【11:40】林郑又宣布，中央继续支持香港巩固和提升国际金融中心地位，除了会加快落实在大湾区的“跨境理财通”外，访京期间中央同意按新上市制度在香港上市未有盈利的生物科技公司和内地科创板股票，在符合特定条件下纳入“互联互通”的选股范围。

政府将锐意推动的是香港房地产投资信托基金，令香港发展成为亚洲区蓬勃的房托基金市场，正研究多管齐下的措施，包括适度放宽房托基金的投资限制、扩阔投资者基础、改进立法和规管架构以利便行业运作，以及加强市场推广和投资者教育。

而为巩固香港作为亚洲领先的私募基金枢纽地位，会为在港营运的私募基金所分发的附带权益，在符合若干条件下，提供税务宽免，目标是在短期内向立法会提交修订条例草案。

投资推广署将成立专责团队，在本港及其他主要市场加强宣传香港的优势，并为有兴趣来港营办的家族办公室提供一站式支援服务，进一步推动香港的家族办公室业务。

【11:37】她又提到，过去一年香港经济因社会动荡、疫情和国际政治形势受到重创，劳工市场亦面对巨大压力，政府预测全年经济收缩6.1%。

她形容香港是一个“高度法治化、市场化、国际化”的经济体，在国家新格局下发展机遇是明显的。香港在“一国两制”优势可进一步强化在国际循环中的“中介人”角色，并聚焦内地市场商机，更好地融入国家发展大局，以大湾区发展为切入点，积极成为国内大循环的“参与者”和国际循环的“促成者”，发挥好这双重角色将为香港经济带来源源不绝的动力。

【11:33】林郑又指，在防疫抗疫措施之上，“每一个决定都是基于科学、专家意见和掌握的资讯，从没有渗入任何政治考虑。”

她又指，在切断病毒的社区传播方面，已要求高风险群组接受强制检测，并更广泛地推行没有病征人士“愿检尽检”，“或再次推行大规模的社区检测”，力争在得到广大市民的支持和配合下达至“清零”，期望可早日符合恢复两地人员往来的目标。

【11:28】林郑月娥表示，政府应在担当“规管者”和“服务提供者”以外扮演“促成者”和“推广者”的角色，为各行各业“拆墙松绑”，为社会谋求更大效益。在严控经常开支增长、公务员编制零增长的情况下，各部门须推行服务改革，落实利民便民的措施。她又指，决定撤回所有正待审批的人事编制建议，逐一重新审视。若确定有极大需要，也只应先设立“有时限的编外职位”处理相关事务。

在精简行政程序方面，会特别着力精简土地发展管制和审批程序，以及加快较大规模的私人住宅用地规划地契修订和其他发展申请的审批流程。各政策局和部门亦会在“精简政府服务”计划下持续改革超过900项服务。

她又指，经一轮盘点后，留意到部分基金有庞大结余，可更好发挥它们的作用，已要求相关政策局作全面检视，特别是简化程序、加大宣传，让更多社会人士及机构受惠。

【11:25】林郑亦提到，公平审讯和正当程序是法治的必要元素，而司法机关的角色举足轻重，根据《基本法》履行其重要宪制职能。法官履行职责时，只会以法律条文和法律精神为依归，不受任何干涉。但她提到，独立的司法权不等于当事人无法对法官裁决提出申诉；在刑事案件方面，被告人或控方都可以提出上诉、覆核，或申请取消法官审理有关案件的资格；而就个别法官的公正性和行为，公众也可向司法机构作出投诉。

她又指，警方必定会公平公正、不偏不倚地依法处理违法案件。在“修例风波”中被检控的2,300多人，大部分案件的司法程序正在进行。对于18岁以下有悔意而非涉及严重罪行的被捕人士，警方愿意视乎情况考虑采取让其可改过自新的措施，例如以警司警诫或签保守行为来处理，但前提是该未成年人士需承认他犯错的行为。

【11:22】林郑说，为落实《基本法》、《香港国安法》的规定及全国人大常委会就《基本法》第104条的解释和有关立法会议员资格问题的决定，并参照相关的本地法庭判决，特区政府将在今年内提交草案，修订《宣誓及声明条例》和《立法会条例》等本地法例，以完善宣誓安排及处理宣誓就职后因从事违反誓言的行为而须承担的法律后果和相关的法定程序。

由今年7月1日起入职的公务员，亦须经签署声明，确认拥护《基本法》，效忠中华人民共和国香港特别行政区和对香港特区政府负责。至于其他现职公务员，公务员事务局局长稍后会公布具体落实方法。

【11:20】此外，林郑提到过去四个多月，《香港国安法》为恢复香港稳定带来显著效果，例如鼓吹“港独”及与外部势力勾结的情况已逐步减退；“部分头面人物”明显收敛；激进的组织停止运作或解散；涉嫌违法人士畏罪潜逃；而街头暴力行为也大幅减少。

她认为经历了一年的社会动荡和人身安全受到威胁，香港市民终于可以重新依法享有其基本权利和自由。她亦指《国安法》不会影响市民继续依法享有言论、新闻、集会、示威、游行等自由。林郑指，正按《香港国安法》第9条和第10条，用好每年的“宪法日”和“国家安全教育日”，进行更具规模的公众教育工作。

【11:19】林郑又指，在上任之初，已表明要“一国两制”行稳致远，特区管治必须坚守“一国”原则，并正确处理中央和特区的关系。她指《基本法》亦赋予行政长官有“双首长”的职能，既是香港特别行政区行政机关即特别行政区政府的首长，也是香港特别行政区的首长，代表整个香港特别行政区。

她指，在这个框架下，“行政、立法、司法机关权力分置，各司其职”。行政主导和司法独立并无矛盾，行政长官的职责也包括维护受《基本法》保障的独立司法权。

【11:18】林郑又提到，今年是《基本法》颁布30周年，深深感受到这个由邓小平提出的“一国两制”伟大构想，不单顺利解决了历史遗留的问题，也确保香港的繁荣稳定。她指去年中共十九届四中全会通过把“坚持‘一国两制’，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一”作为“我国国家制度和治理体系所具有的显著优势之一，明确中央对“一国两制”方针是坚定不移的。”

而要全面准确落实“一国两制”，必须依照《宪法》和《基本法》办事。她提到《宪法》第31条规定，“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”全国人民代表大会是国家最高权力机关，其决定具有最高法律效力；全国人民代表大会常务委员会则拥有对《基本法》的解释权；全国人大及其常委会对《基本法》实施具有监督权。

【11:15】林郑月娥称，特区政府会与中央有关部委和广东省政府加强沟通衔接，成立专责小组，推进各项工作。但要推动香港各项事业向前发展，“归根到底”要“全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针。”

【11:10】在疫情方面，　中央支持并要求香港以“外防输入，内防反弹”为目标，在疫情可控下通过“健康码”，逐步恢复通关。而内地亦会向香港提供疫苗，有需要时候预留内地制造的疫苗供港。

【11:07】她指出，上月押后发表施政报告后，经访京成后已取得一定成果，国务院副总理韩正亦曾对林郑等人指，“凡是有利于保持香港长期繁荣稳定、有利于增进香港同胞切身福祉、有利于促进内地与香港融合发展的事情，中央都会全力支持”。

中央支持港府在年底前全面落实小组通过的24项措施，而近期将出台包括︰内地指定城市指定医疗机构用香港注册药物、港车北上、跨境理财通、深化金融互联互通扩阔可投资合资格股票范围。中央亦支持香港机场可按市场化原则，投资入股珠海机场，可参与珠海机场营运发展。

另两地会建设国际科技创新中心，中央支持香港与深圳共同建设深港科技创新合作区的深圳园区和位于落马洲河套的香港园区，实践“一国两制”下，位处“一河两岸”的“一区两园”

而落马洲皇岗口岸亦会优化重建，在位处深圳的新皇岗口岸设一地两检通关设施，届时可释放现有香港口岸约20公顷土地作其他用途。

【11:05】林郑指出，国家主席习近平于2017年7月1日在庆祝香港回归祖国20周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼上，曾表示“一国两制”需要在实践中不断探索，并指出当前，“一国两制”在香港的实践中遇到一些新情况、新问题。他提到今后更好在香港落实“一国两制”的“四个始终”，即始终准确把握“一国”和“两制”的关系、始终依照《中华人民共和国宪法》（《宪法》）和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》办事、始终聚焦发展这个第一要务、始终维护和谐稳定的社会环境。

【11:00】林郑月娥指，今天公布的《施政报告》，务求在政治体制上“正本清源”、在经济发展上着力巩固和提升香港优势，多元并进，及在民生建设上继往开来，力求解决眼前和长远的社会问题。，在筹备这份施政报告时，深感任重道远，因为过去一年多香港遇到“前所未有”打击，社会动荡经历了“修例风波”和其他反抗政权行为而发生的社会动乱、因新冠疫情肆虐而引致的经济萎缩和失业率上升、“因境外势力干预而出现的危害国家安全行为”。她指这些都严重损害特区的社会稳定、窒碍经济发展、破坏香港的国际形象，社会付出了沉重代价。在这个环境下，市民焦虑不安，甚至对前景失去信心，是完全可以理解。如何令香港早日走出困局、令市民恢复信心，是这份《施政报告》的首要目的。

↓↓重温曾与施政报告结连的人与事↓↓

【11:00】林郑月娥抵达立法会大楼内的会议厅。

【10:55】立法会建制派议员陆续步入会议厅，行政长官林郑月娥稍后会于立法会大楼内，宣读任内第4份施政报告。

↓↓林郑月娥周二展示新施政报封面↓↓