施政报告2020｜林郑博连任最后一击　“秘密武器”疑因疫潮缩水

特首林郑月娥明日（11月25日）将公布任内第四份施政报告，她今日见记者时率先放话，表示报告内会有约200项新措施，但由于疫情至今已花3,100亿元救经济，因此大部分措施料将不涉大规模花费公帑，而是整合为主。
一般相信，林郑月娥如要争取连任，今份施政报告已是“最后机会”，在北京和港人面前争取表现。但有别于往年，今年在施政报告前夕流出的消息，却相对稀少，难道她在200项新措施中，暗藏“秘密武器”？

▼施政报告前夕　林郑月娥见记者情况▼

疫情、经济重创　争取表现的最后机会

今年施政报告原定在10月中发表，但林郑于公布前两天表示因应今年疫情及社会动荡，不少市民希望看到香港经济前景，因此向中央提出一些为香港经济注入新动力的措施，决定用多一点时间与中央部委商量，因此延迟公布。但这亦意味，林郑将有更多时间酝酿最终的报告内容，变相外界会对今份施政报告有更高期望。

从政治角度，今年新冠肺炎疫情肆虐全球，站在“灾难政治学”的角度，有危就有机，重大天灾人祸往往是政治领袖展现能力的好机会。本港疫情于今年1月底爆发，正好碰上修例风波退潮，硬生生“冷却”了社会气氛。政界一般预期，林郑可以靠处理疫情挽回民心。然而，林郑在爆疫初期对于边境管制问题犹豫不决、以政治化的口径回应诉求、口罩问题无法满足市民期望，民望进一步下挫，一度跌至18.2分（2月17日至19日，香港民意研究所数字）的最低点。

疫情随后亦反反复复，出现第二、三、四波，被指与检疫漏洞有关。经济活动也难以重启，近日确诊个案回弹至每日新增近百宗，与内地恢复通关、新加坡旅游气泡，一律“临门一脚”出事，林郑政府压止疫情能力备受质疑。

另一个关键问题是时间点。现时距离2022年特首选举尚有一年半，说短不短说长不长，如有意争取连任或竞逐宝座，现时就需要发力，向北京展现管好香港的决心。有建制派人士解释，特首选举年之前一年的两会（人大、政协会议），传统上是中央开始就特首人选向香港政商界高层“密集式摸底”的契机。因为两会是中国政治年度大事，香港大部分政经名人云集京城与京官见面，京官不论在会议上还是非正式场合，或多或少都会问及对特首人选的看法；政商界内部也会开始讨论潜在特首人选。换句话说，如有意于2022年竞逐特首之位，明年两会前就需要累积声望，获得中央青睐的机会也就更高。

简言之，无论是对于港人还是北京而言，林郑今份施政报告都是重要的“二次进攻”机会，甚至是“最后一击”，让她重新争取表现，展现政府如何带领香港走出困境。如林郑今次未能“力挽狂澜”，争取连任机会可算“冻过水”。

今年流出消息较少　会否“好戏在后头”？

在过往施政报告发表前一、两星期，各大传媒都会陆续报道与施政报告相关的内部消息，部分政策甚至在公布前已有相当多细节。然而，今年流出的内容主要与大湾区相关、与内地金融层面的互联互通、小蚝湾建屋计划等，消息相对过往为少，且细节不多。

林郑今日出席行政会议前表示，今年施政报告会额外提出200项新措施，但同时做好“期望管理”，表示现时公共财政紧绌，经过财政预算案派钱、三轮防疫抗疫基金后，政府已动用3,100亿元公帑，预料会出现大型赤字，因此很多新措施都会透过改革、精简、协同效应，希望在不增加耗用资源下提供更好服务。

唯一可稍稍令外界有所期待的，是林郑提到施政报告内会有一些在北京、深圳中争取到支持的措施。据知情者透露，北京本来确有不少惠港措施，让林郑加进今年施政报告之内，惟到了具体研究时，发现因疫潮关系，该些措施若强行出台，“威力”会大大折扣，因现时疫情已基本阻断了内地与香港的人流及物流正常运作，且大部分相关经济环节已半“慢驶”状态，不宜在此大环境下推出太多新措施。可以预见，今年施政报告本有“新秘密武器”，即北京一系列惠港措施，有望令香港经济民生受惠，但在疫潮持续下被逼规模“缩水”，至于仍存留多少项措施，则有待明日揭盅。

此外，且看200项新措施之中，对于大众最关注的房屋等民生政策，会否隐藏“秘招”，足以让今份施政报告变得“有睇头”。