申诉署揭房署保养康体设施叹慢板　屋邨游乐场坏逾半年未完成维修

申诉专员公署今日（29日）公布两项主动调查的结果，其中一项针对房屋署于公共屋邨游乐及健体设施的保养维修。有已拆售的屋邨个案中，有房屋署收到维修建议后需征询持份者意见，过程需时数个月，由此导致游乐场设施损坏逾半年，仍未能完成维修。公署批评情况不理想。
公署在报告指出，有个案的维修工程，实际完工时间较原要求的大约1个月，足足延误64日，实际需时92日，即约3个月才完工。而惩罚机制亦未有善用，报告亦发现，房屋署因涉事承办商负责工程数量少，最终未有征收违约金，只以发警告信并除名的方式惩罚。

截至今年6月，房委会辖下公共屋邨共有约5,000个游乐场设施。公署的主动调查发现，由2017年至2019年间，房屋署由发现健体及游乐设施设施损坏至确认完成维修时间，平均需要53.5日至75.7日。在2019年，在预计需时28日内完成的维修工程，仅有45%如期完成，高达55%逾期完工；预计需时90日内完成的维修工程，则有八成如期完成，两成逾期。

在个别个案中，有房屋署人员在发现设施损坏后超过30天，才发出设施检查单要求承办商安排检查。公署认为，房屋署应就屋邨管理人员报告设施损坏，以及工程人员接到设施损坏报告后的视察及发出设施检查单设定合适的时限，避免游乐场设施的维修进度被屋邨的其他维修事项延后。

已拆售屋邨维修商讨需时数月　游乐场设施坏超过半年未完成维修

在涉及已拆售物业屋邨的个案中，房屋署人员在收到承办商的检查报告和维修建议后，很多时需要征询居民及其他持份者意见。公署发现，咨询和商讨过程往往需时数个月，导致游乐场设施损坏超过半年仍无法完成维修，情况并不理想。

公署表示，展开调查后，房屋署计划与已拆售物业屋邨最大的业主，即领展房地产投资信托基金商讨，为维修决定的咨询程序设定时限，让屋邨前线人员有一致的准则作参考。

领展回应指，房屋署每年会安排至少两次的定期会议，与持有屋邨公用地方业权的持份者商讨涉及有关公用地方的管理及维修等问题，包括为相关主要及大型设施的维修保养订定时间表安排和预算，领展只是屋邨公用地方的众多持份者之一，只持有少数业权。领展强调，多年来均配合房署的安排，支持有关管理和维修项目，如属不在预算范围的项目，若房署咨询领展通常在一星期内回应，以免影响居民及区内环境。

就调查报告引述房署指将与领展商讨就维修项目的相关咨询设立回复时限，领展表示欢迎及全力配合，以更具效率的方式回应社区的诉求。

公署亦揭发个案，显示承办商表现欠佳。有原本预计需时28日的维修工程，实际完工时间足足延误49日，实际需时77日才完工。然而，房屋署在延误问题发生5个月后才关注事件。

另有个案亦显示工程“叹慢板”，该项工程同样预计28日完工，惟最终完成时间延误64日，实际需时92日，即花上近３个月才完工。惟房屋署考虑该承办商负责的工程数量少，未有按要求向承办商征收违约金，改以发出警告信，并除名的方式惩罚。

申诉专员赵慧贤认为，香港的公共屋邨林立，居民众多，在疫情下市民尤其经常使用邨内的健体及游乐场设施，若维修时间过长，将为市民带来不便。

公署建议，房屋署应检讨现时对承办商的监管制度，亦应研究加强对表现欠佳承办商的监管措施及惩罚，包括将承办商的评分提供予其他政府部门，让其他部门日后就工程计划，评审承办商标书时作参考。

公署又发现，房屋署个别工程人员给予承办商的评分，存在不符合“维修保养工程技术指引”之处。房屋署回应表示，正计划就有关评分引入中央覆检机制，确保前线人员按指引评分，如实反映承办商表现。

损坏设施金属外露　工程人员拖逾1个月才通知承办商

另外，有个案显示，有损坏设施金属部分外露突出，屋邨工程人员在2019年1月16日检查该设施，但直至2月18日才通知承办商跟进。公署表示，实地视察时发现该设施损坏后未有围封，但附近有小朋友游玩，相关做法容易导致意外，公署促请改善。

公署批评，部分房屋署职员对采取适当临时措施的意识不足，没有留意承办商设置的临时措施是否足够，以及没有在现场提供足够的资讯，让公众知悉相关的设施维修安排。

房委会发言人指，公共屋邨的游乐场／健体设施，采用“原厂保养”的维修策略，以确保设施能够由原厂代理商妥当维修。发言人称，正检视现有的工作流程和指引，务求提升保养和维修公共屋邨游乐和健体设施的效率，及缩短日后维修时间。

房委会指，正积极研究优化现有监察系统，包括在电脑系统上记录发现设施损毁及发出检查单的时间，以加强对整体维修过程的监察。当局亦会研究其他采购方法和合约安排，要求代理商备存更多不同类型的设施零件或组件，以加快维修的速度。