香港开放数据发展落后　协会吁借鉴上海设公众平台

香港互联网协会为引入国际开放数据标准和经验，于今日（14日）发起了“香港开放数据指数”计划，将定期评估和监察本港开放数据的发展情况，并推动完善相关政策。协会首份报告调查指，政府开放数据网站“资料一线通”仅得7.27分，建议政府根据公众需求开放数据，并设立互动参与平台。

香港互联网协会首份报告从2019年9月开始调查，涵盖政府开放数据网站“资料一线通”、其他政府部门、公营机构及个别私人公司的网站，根据12项包括网上可获取、免费、开放授权等指标，以及16个包括商业登记、立法及咨询机构等类别，“资料一线通”的得分为58分，但在“网上可获取”（可得程度）指标上得分为7.27，低于一般官方网站的9.02。。一批与公众利益相关的数据，仍未经“资料一线通”公开，未能满足开放标准。当中包括：政府招标公告、联络方式、公共房屋（轮候时间及编配状况等）、土地查册等。

数据透明度低 标准不一易误堕法网

而政府各部门标准的应用不一，例如一份教育局的文件于“资料一线通”的开放授权为“允许作商业用途”，但教育局网站则显示“仅限于作个人用途或非商业性质的内部用途”，不同的标准易令人误堕法网。此外，调查亦发现主要缺失的元数据为首次发布时间，更新时间全部有注明，大部分数据集并无说明更改内容及标签（主题），亦未能妥善保存曾经发布的历史数据，甚至不公开给大众查阅。

不是要灯柱　而要真正的数码转型

香港互联网协会董事郑斌彬指“唔系要灯柱，而系真正嘅数码转型”，指非安装智慧灯柱便能成为智慧城市，数据亦是重要的一环。他以区议会为例，政策研究工作者、地区工作者均需要地区小型工程或拨款等数据，然而政府部门打印文件后，扫描成PDF档案当作数据库，将不便相关人士或市民查阅，更形容为“反智的情况”。他认为文件的格式要统一，而非18区各自为政，各有不同的格式及上传方法。

“零时政府网站”g0vhk发起人黄浩华指，政府于新冠肺炎期间的数据发布有进步，但步伐仍然未够，“要求好基本嘅嘢，今时今日先畀到。”他举例，虽然政府已上载检疫中心的使用情况，但四月前的数据仍一片空白，中英文地址亦无分开排列，因此仍有大量的改善空间。

设立开放数据公众平台让大众参与

因此协会建议政府设立互动参与平台，并强调公众参与的重要性，让市民公开提出需求及理据并提出意见，而政府亦应就市民需求作公开回应。协会指上海和台北等邻近城市，已成立类似网上讨论区的开放数据公众平台，值得本港借鉴。此外，建议成立跨部门工小组审视标准，由政府不同部门的专家参与，以督促各部门按统一标准发布数据。