【同性婚姻】平权官司政府连番败诉　公屋、综援、领养将受挑战？

终审法院裁定，公务员同性配偶可享已婚公务员福利及合并报税，这个裁决影响深远，亦是政府两次面对同志平权官司均终极败诉。熟悉性小众权利的法证汇思成员、大律师杨嘉玮分析，裁决并无改变香港的婚姻制度和配偶定义，但未来海外注册的同性已婚伴侣，以家庭或配偶身份申请公屋、综援等福利，若证明政策目的与巩固传统婚姻制度无关，政府或会面对法律挑战。

在新西兰与同性伴侣注册结婚的高级入境事务主任梁镇罡，不满公务员事务局拒让其丈夫享有公务员配偶福利，税局亦拒两人合并报税，四年前提出司法覆核，今日在终审法院终极胜诉。

终院认为，梁镇罡与丈夫在新西兰的婚姻是有效、公开及具排他性，与其他异性恋婚姻相似，但公务员事务局及税务局，以保障传统婚姻制度为由，向同性恋者提供差别对待，必须有合理理据。

法庭很清晰，引用案例所讲，异性恋者不会因为同性恋者有无得到某些权利，而去决定是否结婚。

同性伴侣福利　对异性恋婚姻无影响

大律师杨嘉玮分析，与讼人双方均承认同性恋者有差别对待。政府一方认为，差别对待的目的是为了保障婚姻制度，但终审庭最终采纳梁镇罡一方，认为向同性恋者提供福利，并无鼓励或不鼓励异性恋者步入婚姻，即同性恋有无公务员福利、可否合并报税，并不影响异性恋者的婚姻制度，“法庭很清晰，引用案例所讲，异性恋者不会因为同性恋者有无得到某些权利，而去决定是否结婚。”

杨嘉玮强调，法庭并无处理香港是否承认外国同性婚姻，或者二人算不算配偶，而是着重权利，不可理解为终审庭变相承认同性婚姻，“不是讨论有无同性婚姻，法庭并无考虑同性伴侣是否用婚姻、配偶的名义。法庭只关注有无这些权利。”

公屋、综援、领养涉及“家庭”

是次裁决只关乎“权利”，并不涉及“婚姻制度”。现时有部分以“家庭”为单位享用的权利，例如申请公营房屋，未必涉及婚姻制度。但亦有部分权利例如领养儿童，有机会或多或少触及婚姻定义问题。

1. 申请公营房屋
现时申请公屋、居屋等资助房屋，单身申请者和家庭申请者会区分处理，亦即“排不同队”，资产和入息限额都有区分。

2. 申请社会保障
对于申请综援者，现时单身和拥有“家庭成员”的申请人，获分配的标准金额并不同。至于申请高额长者生活津贴的资产及入息限额，单身人士为资产150,000元、月入上限7,970元；夫妇申请人资产限额227,000元、月入上限13,050元。

3. 领养儿童
现时《领养条例》并无明确规定领养者必须为已婚夫妇，不过负责处理领养的社会福利署，对于“适合领养人士”有一系列准则，其中“夫妇有稳固的婚姻关系（结婚不少于3年）”是考虑因素之一，所以领养有机会或多或少触及婚姻制度。

家暴、医疗决定、领骨灰遗体“已平权”

现时同性伴侣已享有一部分的权利，但条例或措施的一般做法，是绕过“家庭”定义问题，扩展保障范围。

1. 保障家暴受害人
政府2008年修订《家庭暴力条例》时，考虑将条例适用范围扩至“同性同居者”，不过引起宗教团体强烈反对，最终在2010年修例，变成《家庭及同居关系暴力条例》，将条例范围扩及至同居关系者，绕过同性伴侣是否“家庭”的问题。

2. 医疗行为
2015年7月，立法会通过《电子健康纪录互通系统条例草案》，容许同居的同性伴侣成为“代决人”，为其伴侣作出医疗决定。

3. 领取骨灰
根据《私营骨灰安置所条例》，当中“订明申索人”的定义亦包括“相关人士”，即是在紧接该死者逝世的日期前，与该死者在同一住户内生活。因此，同性伴侣亦有申索的权利。

4. 领取已故伴侣遗体
医管局辖下医院的病房医护人员会请离世者的亲近人士，例如配偶、家庭成员、朋友和照顾者等，领取离世者的遗体，故此离世者的同性伴侣可包含在内。

政府两终极败诉　或应主动检讨政策

这是政府两次面对同志平权的终极败诉。上一次是QT案，英籍女同志QT的妻子来港工作，但QT遭香港入境处拒绝受养人签证申请，终院裁定二人透过英国民事伴侣法律结合，虽然不称为婚姻，但在其他方面，差不多与已婚配偶无区别，不接受入境处以行政方便为由，以结婚证书划界，令QT待遇有差别。QT案前，入境处亦批准香港不承认的一夫多妻制度下，其中一名配偶申请受养人签证，QT案后入境处调整政策，批出同性伴侣受养人签证。

QT案与梁镇罡的案件，二人都经过四年的漫长的司法程序，最后一步才终极胜诉。杨嘉玮说，政府连番败诉后，要思考有无合理原因，继续差别对待同性恋者，“将来其他权利，政府还有无可能找到合理原因，去合理化差别对待，绝对成问题。”

杨嘉玮指，难以预测将来会否有更多司法覆核挑战，但认为政府要主动检讨，那些政策提出不合理原因差别对待同性恋者，“是不是要继续浪费更多时间在法庭上对抗各种同性伴侣的权益，浪费政府、法庭、同志的资源和时间呢？是否需要有一个制度，一次过要同性伴侣去享有某一系列权利，要决定哪些有、哪些无。不是现在一刀切，总之你没有，你来挑战我再算吧。这是鸵鸟态度，不应该再有。”

五宗官司陆续有来

过去一年，一共有五宗司法覆核申请涉及争取同性伴侣权益及合法婚姻，首宗挑战同性民事结合案上月底开审，现正等候判决；另一宗男同志挑战房署“家庭名义”申请公屋案，则将于9月底开审。