【禁电子烟】立法会首讨论修例法案 议员:禁“未来烟”做法极权

撰文: 郑翠碧
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食物及卫生局上月刊宪,建议修例全面禁止电子烟和加热烟等“另类吸烟产品”,禁止范围包括入口、制造、售卖、推广,以及为某些目的分发及管有,一旦违例,最高可被判罚款5万元及监禁6个月。不过,条例草案规管范围并不涵盖自用、吸食。
立法会法案委员会会议上有议员质疑政府只禁止电子烟、加热烟,而不禁止对健康影响更大的传统烟,是不符合逻辑,并批评政府理据薄弱,一方面提出根据外国研究而认为电子烟、加热烟对健康有害,但一方面也不断重申有关的研究有限。
另有议员炮轰政府做法极权,修例不止禁绝电子烟、加热烟等产品,同时亦禁绝“未来烟”,即未来有可能出现的任何另类烟草产品,属于“恶法”。

陈志全批评,修订后的条例其实不单禁绝电子烟、加热烟等产品,同时会禁绝未来有可能出现的任何另类烟草产品,做法极权。(卢翊铭摄)

立法会成立《2019年吸烟(公众卫生)(修订)条例草案》委员会讨论修例,今天举行首次会议,由工联会郭伟强担任主席,民建联葛珮帆担任副主席。

人民力量议员陈志全批评,修订后的条例其实不单禁绝电子烟、加热烟等产品,同时会禁绝未来有可能出现的任何另类烟草产品,做法极权,“这样传统烟就可以长卖长有,但未来如果有人研发到伤害更少的烟,都无空间,都会禁绝!”他批评政府做法是站在道德高地,但修例属于“恶法”,质疑未来外国如出现对健康影响较低的产品时,学术机构如想进口到本港研究,亦不会有空间。

陈志全并斥政府建议修例的理据薄弱、自相矛盾,他认同另类吸烟产品对健康产品有影响,但强调现时根本未有足够证据显示这些产品更为有害。他要求政府交代立场由最初提出全面禁止;其后改为以抽税等方式规管;再突然改为建议全禁的理据何在,是因民意大转变,抑或科学上的转变。

阮慧贤承认,现时局方非以电子烟、加热烟与传统烟作比较,而是用吸食加热烟与不吸食作比较。 (卢翊铭摄)

卫生署:如研发到伤害较小吸烟产品 可透过药剂条例在港注册

食物及卫生局副秘书长(卫生)阮慧贤解释,政府在2015年提出全面禁止,主要针对电子烟,后因明白到条例难以在立法会通过,但想尽快作出规管,故于2018年6月提出规管,不过又因反向太大,加上外国相关的研究日多,世卫亦建议可全禁加热烟,基于考虑各项因素后,而作出有关决定。她重申,传统卷烟有一定历史,政府有意令吸烟率下调到7.8%,但现时若全禁则太难。而卫生署控烟酒办公室控烟酒办公室主管封萤医生称,如日后外国研发到伤害较小的吸烟产品,可透过《药剂业及毒药条例》在本港注册。

邵家辉。(资料图片)

黄碧云质疑只禁加热烟 逻辑何在

民主党议员黄碧云就提出应把加热烟分开处理,她认为加热烟与传统烟一样,同是烟草产品,而且加热烟的焦油、尼古丁等成分较少,质疑政府不禁止有害物质成分更高的卷烟,而禁加热烟,逻辑何在。她提出,政府现时既然有就卷烟成分订立标准,亦可对加热烟成分订出标准。

封萤医生强调,即使加热烟的焦油、尼古丁等含量较少,并不代表其对健康的影响程度较低,“(烟民)有机会食多点、大力点,并无减少摄取。”黄碧云回应指,这代表应加强教育市民,而非禁绝。

封萤称,加热烟含有害物质,但因产品推出不久,其对健康的影响、与传统烟的比较等,就未有整全的研究。(卢翊铭摄)

邵家辉:你敢惹吸传统烟的人?好明显是揾人祭旗

自由党议员邵家辉提出同样质疑,指出加热烟与电子烟不同,政府一并禁绝是“混淆视听”。他并质疑,局方指曾做相关研究,但就从未公开予议员,要求政府交代是哪项研究指出加热烟比传统烟伤害更大,他怒斥局方的理据并非基于研究实证,“你讲到咁大声,话为健康好,你敢惹吸传统烟的人?好明显是交功课、攞民意,揾人祭旗?”

区诺轩指出,外国亦有研究指出另类吸烟产品不见得会令烟民增加,质疑局方是否只选择对自己有利的研究。而自由党的张宇人也反问,咖啡、茶、盐等是否都“有问题”,质疑为何针对另类吸烟产品,又批评局方既在解释理据时说根据某研究,但同时又指现时研究仍有限,是自相矛盾。

阮慧贤承认,现时局方非以电子烟、加热烟与传统烟作比较,而是用吸食加热烟与不吸食作比较。封萤称,加热烟含有害物质,但因产品推出不久,其对健康的影响、与传统烟的比较等,就未有整全的研究,不过强调外国有研究指出,不认同加热烟伤害较少的说法。

阮慧贤称,由2015年至今已收集到不同的公众意见,“(正反)双方的意见都已听到。”(卢翊铭摄)

旅游界议员姚思荣建议旅客可放行 准吸电子烟

旅游界议员姚思荣及工程界的卢伟国就担心政策对旅客的影响,卢伟国表示,条例尺度未定,对旅客而言十分危险,并指如有旅客以电子烟等作戒烟工具,来港后却不能吸食,是否在港期间需重新吸食传统烟,造成反效果。阮慧贤回应指,香港也有有效的戒烟方法,如戒烟药、戒烟贴等。

姚思荣就称,政府现时鼓励大湾区内应有更多互动,但在部分地区又无禁止电子烟等,对旅客造成不便,他建议,在合理范围内容许旅客带入境,设弹性处理,“可以睇证件,旅客就可以,居民就不可以。看看来港次数定在某些范围,就属旅客。”阮慧贤称,政府担心如宽免旅客,会有相关器具流出市面。

葛珮帆就支持政府修例,不过她关注禁卖不禁食会令黑市市场猖獗,又认为需小心处理旅客问题。(卢翊铭摄)

葛珮帆支持政府修例

葛珮帆就支持政府修例,她指,不少青年认为电子烟等非传统烟,有多种味道选择,吸引力很大,“佢哋觉得唔试过唔得。”而烟商广告、包装亦针对青年市场,她认为,产品会影响青年健康,当成为潮流后难以阻挡,故支持方案。不过她关注禁卖不禁食会令黑市市场猖獗,又认为需小心处理旅客问题。

有关法案委员会主席郭伟强提出将举行公听会,而邵家辉就要求政府作公众咨询,不过,阮慧贤就称,由2015年至今已收集到不同的公众意见,“(正反)双方的意见都已听到,民意是清楚的,希望早日可以实施,所以(现时仍)聚焦在草案本身。”

香港电子烟协会、加热烟关注组等人今天在立法会外请愿。 (受访者提供)

另外,香港电子烟协会今天(18日)在立法会外请愿,提出全禁电子烟会助长黑市,亦迫使烟民“铤而走险犯罪”以使用较传统烟少伤害的产品,并认为烟民已了解吸烟的危害,继续吸食是自由选择,不应被人剥削这种权利。协会指出,政府应公平对待持份者,听取业界意见,甚至举办公众咨询,应加强规管教育,而非全面禁止。