【单程证】杨岳桥提议案　促港府与中央定期协商配额　设双重审批

根据政府统计数字，俗称“单程证”的“前往港澳地区通行证”制度建立至今，已有逾140万新移民来港；而单由1997年回归起开始计算，持单程证来港人数亦已突破100万。单程证政策，由于港府没有审批权，多年来惹起争议。
公民党党魁杨岳桥表示，将于星期三（9日）的立法会大会上动议“检讨单程证政策”，并建议政府在单程证议题上，尽快与中央政府设立定期协商机制、就单程证设立双重审批机制，以及加强打击“假结婚”；目标于今年能够完成草案并向公众作出交代。

杨岳桥指出，根据《基本法》第22条和154条，以及据《入境条例》，港府有入境审批权，换言之，其实是有参与审批单程证的权利。他建议，可在现有框架下，由港府与中央政府设立双重审批机制，让特区政府行使入境审批权，即在核实单程证持有人与属于香港永久性居民的家属，就亲属关系的证明文件上，除了真确无误及单程证持有人无不良纪录（不包括曾被政治检控），并确认香港永久性居民家属有足够经济能力，将单程证持有人在香港的生活条件，维持在基本水平以上的情况下，方准许单程证持有人来港定居。

他亦认为，特区政府应立即向中央政府，争取削减内地居民持单程证来港定居的配额，并尽快与中央政府设立定期协商机制，以便双方每年按香港的政策需要，调整单程证配额。至于配额数量，他认为应由港府因应香港的承载量而设定。

他又批评，政府经常指单程证能提供庞大劳动力，但多年来都未能提供任何数字证明，实在难以令人顺服。此外，杨岳桥亦建议政府应加强打击“假结婚”，防止不法之徒通过虚假婚姻，申请单程证来港定居。

根据《基本法》第22（4）指，“中国其他地区的人进入香港特别行政区须办理批准手续，其中进入香港特别行政区定居的人数由中央人民政府主管部门征求香港特别行政区政府的意见后确定。 ”杨岳桥认为有关条文并没有列明特区不能拥有审批权，若特区政府设立“多一道闸”亦无不可，强调此举并无违反宪法。

对于立法会上预期反应，杨岳桥指过去未有为议案“拉票”，又称对建制派的回应“洗耳恭听”。他直言上述议案并非一条用作“表忠”的议案，他认为动议的议案是既合法，且以港人利益为依归；而对于泛民的表态，他则表示尊重，并期待政府就议案作出回应。