【政策分析】中环湾仔绕道将通车 皇后码头“残留的驱壳”被淡忘
中环湾仔绕道将于本月20日通车，由于隧道被发现有多处裂纹水渍，更有隧道壁有破损，工程质素成为公众关注点。但相对以上问题，绕道工程有一项延续多年的争议，大众可能早已淡忘。
话说十多年前政府拍板兴建中环湾仔绕道时，须拆卸一级历史建筑皇后码头，引起保育人士不满。“好打得”的时任发展局局长林郑月娥当年负责此事，她曾在2007年“单刀赴会”舌战留守抗争者，成为其官场生涯一大“代表作”，间接促使她继续“上位”，乃至成为特区首长。
只不过事隔十多年，有关皇后码头的重置问题仍停留在咨询阶段，民间不满政府不于原址重置，政府也交不出最终定案。码头组件至今仍在大屿山一个政府仓库“封尘”中，不知何时才重见天日。
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绕道工程致皇后码头拆卸 林郑经此一役声望大增
政府于2000年代初推动中区填海计划第3期，其中一项重点工程便是兴建中环湾仔绕道。被认为具历史价值的中环天星码头以及皇后码头，皆要迁就发展“冇得留低”，其中天星码头于2006年11月拆卸，民间保育意识急涨。虽然皇后码头后来被古物咨询委员会评为一级历史建筑，但政府仍企硬在2007年拆卸皇后码头，引起保育人士大力反弹。
话分两头，林郑月娥在2007年政府换届前，本身担任民政事务局常任秘书长，当时她深获时任特首曾荫权器重。曾荫权竞逐连任、与乡事派会面时，也当面大赞她“好打得”。曾荫权同年连任成功并成立发展局，邀请林郑月娥担任局长，该局除主管规划、土地用途、工务事宜，亦兼管文物保育。
林郑月娥一上任局长，即接手皇后码头这个烫手山芋。社运人士于4、5月起留守码头抗争，至7月达到高峰。林郑上任未足一个月，于7月29日亲身出席两个公开论坛，与抗争者近距离接触，解释政府立场，并引用自己当年在港大也参与过社运的经历，劝抗争者停止绝食。
当然，码头最后照拆可也，警方于8月1日清场，林郑月娥继续受社运人士批评。然而林郑在论坛期间表现得体，民望即时大升7个百分点，政界、传媒和学者普遍对林郑表现持正面评价，认为她勇气可嘉，胆敢单人匹马舌战异议者，官场甚至已传出她于下届政府可能更上层楼担任司长。后来的故事大家都知道，林郑2012年升任政务司司长，至前年当选特首。
当年的重置计划：2012或2013年完成
皇后码头拆卸后，政府将部分具纪念价值的组件，包括最经典的“皇后码头”牌匾、屋顶、船柱等，存放在大屿山狗虱湾政府爆炸品仓库，一直至今。
早在2007年5月码头拆卸前，规划署已开展“中环新海滨城市设计研究”，探讨重置皇后码头选项，提出的建议包括在日后新海滨区重组码头，以及原址重组。政府先后咨询过立法会、区议会及多个法定组织意见。政府原本预计，如在海滨重置2012年底前可完成，如原址重置则在2013年底前完成。
到2009年8月，林郑月娥一锤定音否定原址重组方案。她指出“社会上大部分人的意见认为皇后码头应重组于海边”，而原址重置亦会影响P2公路工程（现时的龙和道）走线以至通车时间。政府倾向于中环9号和10号码头之间，即填海后的新海滨区重置皇后码头，并恢复部分码头功能。
此决定当时引起争议，因政府的咨询方式被指有引导性，海滨重置的选项被说成“重现生机”、“保留码头功能”，但原址重置就被说成“失去码头功能”、“P2公路延期通车”。保育人士亦坚持，原址重置才能保留码头历史意义，否则只是徒具其形。
现实：绕道通车 码头重置研究、研究、再研究
原址重置或觅地重置两种声音一直争持不下，其后政府“转身射个三分波”，于2010年成立海滨事务委员会，职责范围包括皇后码头重置问题。规划署于2011年发表中环新海滨城市设计研究总结报告，明确提出要于新的中环海滨重置皇后码头。
不过后来政府没有实质动作，直至2013年2月，发展局表示重置皇后码头涉及海滨整体工程，需进行更深入的工程研究，未能交代重置时间表。翌年，土木工程拓展署向海滨事务委员会提交文件，建议2016年底动工重置码头，2018年完成。政府建议新址将恢复码头功能，而码头原址则会建一个近七千平方米的露天广场，展示昔日皇后码头的历史元素。
可是相关工作依旧“龟速”，拖到2016年3月，政府又再就海滨重置的具体方案展开公众咨询，同年年中完成。可是今次整体意见，较多支持原址重置，属旧事重提，不合政府议程，发展局以当日规划署已决定地点为由，坚持于海滨重置。在往后接近3年，政府对于重置计划再无详细交代，现时连中环湾仔绕道都快通车，皇后码头“残骸”仍继续躺在大屿山狗虱湾仓库，未见天日。
至于原址的露天广场，有电视台前日（6日）报道，建设方案早在2014年获区议会通过，但至今也只得一些花槽。对于皇后码头重置的进度，发展局的回应是，正就2016年咨询所得意见进行分析，完成后会尽快落实未来路向及具体时间表。
拖拉12年 码头即使重置 情早已不再？
皇后码头重置问题，由2007年未拆时已开始研究。兜兜转转，莫说重置工作进展，现时外界连政府具体打算如何重置都未知道。不论任何理由，予外界观感还是难以接受。
有人说，时间可以丢淡一切，犹记得当日码头拆卸之时，不少市民高呼可惜，有示威者被擡走时仍在大喊“誓死保卫皇后码头”。事隔12年，昔日留守抗争的青年，今日也快变中年，局长也变了特首。新一代对早已在十多年前拆卸皇后码头未必有情感，记忆出现断层。或许即使日后码头重置完成，早已不是那回事了。