房委会拟改地契收紧转售限制至10年　立会议员恐诉讼风险、执法难

房委会资助房屋小组明日(16日)讨论收紧资助房屋转售限制，当中包括将禁售年期由5年增加至10年，以防止炒卖情况出现。不过，为赶及于明年推出的居屋及绿置居开始实施有关限制，房屋署建议以修改地契方式收紧限制。
身兼房委会委员的民主党立法会议员尹兆坚称，担心若透过改地契方式收紧限制，不仅或会导致司法覆核，更可能令执法上出现问题。事实上，1999年房委会透过修改《房屋条例》的附表条文放宽转售限制，所需时间较短。他建议，房委会可沿用当年方法收紧转售限制，免却潜在法律风险。

房协主席、90年代曾出任房委会居屋小组主席的陈家乐今早出席港台节目《千禧年代》时，亦收紧转售限制的较稳妥做法，是应同时修订房屋条例，以免与土地契约有冲突。

房委会资助房屋小组明日讨论收紧资助房屋转售限制，建议从明年起推出的居屋及绿置居，于公开市场的禁售年期将由原来的5年提高至10年。而未补地价的单位于首两年内，只可以不高于原价，售予绿表及白居二的成功申请者；至于第三年后则可自行定价，不过同样只可售予合资格的买家。

不过为赶及明年上半年推出的居屋计划，据了解，房委会将以修改土地契约的方式，将转让限制纳入资助房屋的相关文件。房委会认为，若透过修改房屋条例收紧转售限制，将须经由立法会处理，鉴于程序需时，不可能赶及明年推出的资助房屋计划内实施。

1999年修订房屋条例把10年转售限制减至5年

然而，翻查资料，房委会于1999年透过修改房屋条例附表条文放宽转售限制，将禁售年期由10年下调至5年。当年于3月上旬经由特首及行政会议通过收紧限制后，于月内将文件交由立法会处理，并于5月下旬完成修订。转售限制最终于同年6月实施，历时仅约3个月。

尹兆坚：房委会应按当年做法收紧转售限制

尹兆坚称，当年房委会以修订《房屋条例》附表的条文方法，透过先订立后审议原则，先以4星期刊宪、3星期于立法会讨论，最多需约7星期可完成修改。他认为，房委会可按照当年做法收紧转售限制，必能赶于明年推出资助房屋前完成，免却法律风险问题。

此外，他亦质疑修改地契或导致罚则有变，令执法现困难。他称，届时业主若不跟从转售限制，只须负上民事责任，由地政总署先警告，后再引用《政府土地权（重收及转归补救）条例》收回单位；而房屋署亦无法以违反房屋条例的刑事罚则控告相关业主，令其可避过刑事责任。因按照现时做法，如果业主违反禁售限制需负上刑事责任(《房屋条例》第27A条)，可最高罚款500,000元及监禁1年；但日后如只以地契规管，举例业主在第6年出售物业，业主不会违反《房屋条例》，即是没有刑责，只会违反地契，而政府亦只能透过民事程序追究业主或引用《政府土地权(重收及转归补救)条例》(香港法例第126章)收回土地。而房委会属下的不同居屋屋苑业主，就会出玩“一署几制”情况，有不同的法律规管和责任，极不恰当。

另外，他又认为相关做法，或令受旧制监管的业主不满，届时或会透过司法覆核挑战房委会。而根据现时法例，若决策机构未有跟从法例订明的程序规则，而事件涉及公众利益，市民可向法庭提出司法覆核。

尹兆坚重申，房委会今次加强转售限制是“方向正确，方法错误”。他特别提到，根据现行的《房屋条例》，政府可以 “先订立，后审议” 的形式修改房屋条例附表，政府最快只需刊宪后四星期，最长亦只需加三星期在立法会讨论，即共七个星期时间，即可完成修改附表的程序，完全赶得及下期居屋发售期，同时跟足程序，明正言顺，不用立下绕过立法会的坏先例。