【土地大辩论．专访】伍华强倡冻结新界农地发展　冀林郑显决心

近期不少团体都提出五花百门的增加土地供应方案，规划署前助理署长伍华强就提出，可由土地管理角度出发，由政府宣布全新界所有农地，必定于2047年不再续租，会收回土地，更指明于收回土地前不会与土地持有人修订地契，变相冻结农地发展，容许土地持有人以优惠价交回土地。
伍相信此招一出，必定会令政府迅速收回大量农地，日后新界可提供数以千计公顷土地发展，“呢个方案唔单止无乜法律风险，甚至可以唔使填海已经够之后咁多年用。”
(系列访问之13)

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在土地大辩论期间，不少团体都提出各式各样的增加土地供应选项，例如团结香港基金就提出东大屿填海2,200公顷建大型人工岛，公共专业联盟则指可于港珠澳大桥西人工岛，再填海搬迁货柜码头及粉岭高球等。

伍华强就指出，应由土地管理制度入手解决供应问题，因为香港其实是行使“有年期限制的土地批租制度”，所有土地持有人其实是与唯一地主政府签订租契，在一个年期后便失效，需要再与政府商讨续租事项。

新界农地租契年期2047年中到期

他续说，由于新界农地的租契年期都是在2047年6月30日到期，故其方案重心是，由政府在短时间内公告，所有农地于2047年6月30日后不会再续租，同一时间亦宣布不会与土地租用人修订契约，即土地持有人不能补地价发展，只能继续作为耕作用途；此外，政府亦可容许承租人，于地契到期日前将土地交回政府，以获取特惠补偿，而越早交回土地补偿金额会越高。

伍华强认为，方案实施后，相信不少土地持有人会立即将土地交还政府，因为继续持有土地亦未能增值发展，及早交回土地反而会有特惠补偿。他又强调，这个方案不会对任何农地承租人的权益有任何伤害，亦不会有法律风险，“政府作为业主有绝对决对权，可以不与承租人续租土地。”

最终目标换取土地供应主导权

他亦说，方案可在短期内释放新界大量土地，令政府有空间及机会，为新界发展订定全面发展策略，亦可取回土地供应主导权，估计涉及数千公顷土地，变相现时土地小组提出的供应选项，极具争议的例如填海及郊野公园边陲土也带开发等，都毋须再放上台面成为大家争拗的话题。

惟伍华强认同，方案或因超越2047年而需要中央政府认同，而且政治风险高，但相信特首林郑月娥会有决心去做：“佢之前讲空置税提过，唔会因为地产商利益而有避忌，我信佢㗎。”他又强调，方案是会令香港社会走向更公平、公义及和谐，相信全港市民都会支持。