【消委会】倡建7日消费冷静期　建议成立机构负责　民事制度执法

现今购物方便，然而强迫和诱使消息问题却不断增加。消费者委员会今（19日）发表有关消费者“冷静期”研究报告，建议政府针对于营业处外订立的非应邀合约、遥距合约（网购除外），以及交易金额高并以预缴形式消费的服务行业，设立不少于7天的强制性冷静期，让市民可以取消交易，而无须说明理由，以及取回已缴款项。
同时，消委会又倡议成立民事执法机构，成立或委任一个公营机制，要求违规商户以书面承诺停止，及不再重复违规行为；一旦商户不合作，执法机构可以向法庭申请禁制令。

消委会发表有关消费者“冷静期”研究报告，针对三大消费形式，包括非应邀合约、遥距合约（网购除外），以及交易金额高并以预缴形式消费的服务行业，相关的强制性冷静期将设立不少于7天。消委会认为，相关做法务实可行，可增强消费者信心和消费意欲的同时，亦可让社会逐步适应冷静期的安排，有助业界长远健康发展，在保障消费权益和营造良好营商环境之间取得平衡。

消委会强调，是次研究所涵盖的司法管辖区中，亦没有采用一刀切方式在所有行业推行强制性冷静期 。 明白到行业在执行层面上，所有行业的持份者达成共识，亦十分困难。若在有问题行业率先引入，相对则较容易获得支持。将来能够成功执行后，更能逐步推广至其他有需要设立冷静期的行业。

消委会又指，研究报告分析相关执法情况和投诉个案 及审视现时个别行业推出的自愿性冷静再加上借鉴内地 、 亚洲地区 、 英国及欧盟 、 美国、 澳大利亚 、 加拿大等 8 个司法管辖区的冷静期应用范围和运作安排 , 以及详细考虑商界提出的忧虑后，才慎重提出建议 。

消委会又倡议成立民事执法机构，成立或委任一个公营机制，要求违规商户以书面承诺停止，及不再重复违规行为；一旦商户不合作，执法机构可以向法庭申请禁制令，而违反禁制令即等同藐视法庭，可被判处罚款或监禁；消委会指，如届时发现阻吓力不足，可再考虑引入刑事责任。

部分行业及交易可获豁免

而消委会建议有部分行业可豁免强制性冷静期，包括金融服务（例如银行、贷款及保险等）、物业买卖及租赁、交通运输、专业服务（例如会计、法律等）、公共服务（例如燃料及电力供应等），以及政府及公共机构提供的服务。

除了行业外，亦有部分交易可获豁免，包括不超过500元的交易、按消费者要求订造的货品、食物和饮品、书籍和杂志、已拆封的卫生用品、已拆封或并非实体提供的影音商品或数码内容产品、订明服务提供日期的住宿、运输及消闲等服务、紧急家居维修、已完成的服务、单次及已订明服务提供日期的健身或美容服务。

对于是次建议不包含于网购而引致的问题，消委会主席黄玉山指，现时收到有关网购的投诉未算严重，不少消费者对有关交易大致感到满意，故认同冷静期不包括网购，加上不少推销网站来自海外地区，政府难以执行。黄强调，是次的建议较以往务实，期望外界能接受。