【巴拿马文件】英美高官多用保密信托　避免利益冲突

高官将资产及投资交由受托人代管，本意是防范官员的公务与个人利益有冲突。不过，信托中谁是受托人、由谁人管理、有没有投资规限，全部都影响信托的效果。2005年廉政公署向立法会提交意见，认为不论信托属“保密信托”还是“家族信托”，有关安排应有机制，确保受托人能作出独立的投资决定。

而保密信托其中一项不可或缺的条文，是受托人在任何时候，均不得以任何方式，直接或间接寻求或接受委托人，就信托资产的管理、出售或投资事宜的任何意见、指引或指示。

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不少欧美国家的政府高官都以保密信托，作为避免利益冲突的措施，于美国，若最高级官员选择成立保密信托，更有相关法例作规范。根据英国《卫报》去年底报道，英国共有13名大臣拥有保密信托或同类财务安排。

虽然保密信托并不能够堵塞所有的漏洞，例如官员仍然可以知道信托成立当时的资产组合，立心不良的官员仍然有可能于政策制订时，作出有利该组合的决定，但比起一般由官员亲人作受托人及管理人的家族信托，于保障大众利益而言，明显是较佳的选择。

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