32间NGO高层获发巨额津贴变相加人工　工会斥滥用公帑　肥上瘦下

再有社福界非政府机构（NGO）管理层被揭发坐拥高薪及巨额津贴！社会福利机构员工会翻查社署资料发现，2016/17年度共有32间NGO高层获现金津贴，合共788万元，其中保良局两名总干事合共获逾76万津贴，位列全行之冠。此外工会又点名批评路德会社会服务处疑将行政总裁职位升级“自肥”，但待薄员工，亦发现有15间机构高层薪酬高于社署同等职级雇员。
工会批评社福机构涉滥用公帑款待高层，但对员工厚此薄彼、“肥上瘦下”，要求社署修例加强规管，并强制所有受资助机构公开高层薪酬资料。

社福工会近月翻查资料发现，66间需公开高层薪酬的NGO中，共有近半机构高层除基本薪金外，另获现金津贴，其中获最多津贴的是保良局，两名总干事合共获76.7万元。

工会又关注整笔拨款衍生漏洞，由于机制下并无强制要求机构于报告中披露有关高层于薪级表所属职级，故部分机构或未有申报，或以行政总裁等职衔填写，令外间难以监察其与同等职级公务员的人工对照；在44间可参照的NGO中 ，发现15间机构高层薪酬优于社署同等职级员工，以协康会行政总裁为例，扣除公积金及非现金利益计算，共支年薪165万元，相较社署同级计算，高出最少18万元。

工会批社署监管不力

社署亦未向外公布NGO高层职级升迁标准，工会发现，于2016/17年度，路德会社会服务处由高级社会服务主任（SSWO），升级为总社会服务主任（CSWO），并于最近两个年度累计加薪27.2万元，工会理事长邱智恒质疑“升级”有合理化机构自肥之嫌，与此同时，工会又基于他们掌握的数据指，路德会前线员工薪酬远低于社署标准，认为机构肥上瘦下，“自从改制后，前线工作量有增无减。但永远只系高层加巨额人工，员工就低过标准。”

工会批评社署监管不力，以整笔拨款制弹性调拨资源之名，容许机构自行厘定员工薪酬条件，除基本人工外，亦可发放奖励金或现金津贴，变相为高层自肥打开方便之门，要求社署检讨制度时，修改现行指引，规定社福机构员工薪酬开支不能优于政府同级公务员，并规定前线及管理层薪酬政策以划一标准制定，以杜绝NGO肥上瘦下及同工不同酬漏洞。

工会又建议，社署需强制所有受资助的NGO披露公帑用于高层薪酬运用情况，以及硬性规定NGO列明高层所属职级，加强公众监察。

保良局：有严控行政管理支出  路德会：依循社署规定制定薪酬待遇

《香港01》已向社署查询，正等待回复。保良局回应指，有严控行政管理支出，社会服务部最高三层管理人员，在 2016/17 年度的薪酬总开支占服务整体营运支出的 2.33%。而有关管理人员需负责管理162 个整笔拨款资助项目。 

至于2位总干事薪酬方面，薪金一直维持于其晋升为最高层前的水平，而津贴则反映其晋升后职责、工作范围及其考绩评核。

路德会社会服务处回复指，机构一直依循社署规定处理及检视员工之薪酬待遇，并均由香港路德会社会服务委员会通过，机构最高3层人员薪酬条件自我评估报告，亦依社署指引作出公布及披露，欢迎公众人士查阅。

协康会则回复，所有职级员工薪酬皆按其岗位、职责和工作范围而定，并已参考公务员及同类机构市场薪酬。2016/17年度，机构最高3层员工的薪酬开支为1560万元，占总开支约3.9%，除年薪外，并无房屋、现金或其他津贴。

整笔拨款津助制度推行17年 遭业界批评百病丛生

全港现有165间NGO获整笔拨款资助，根据规定，每年获资助1,000万元或以上，或资助额占营运收入至少50%的机构，每年需向社署提交《最高三层职员薪酬检讨报告》，2016/17年度共有67间NGO需上呈社署，另有一间未如期呈交。

社署自2001年起改用整笔拨款制度津助NGO，制度取代传统的实报实销，容许机构弹性运用资源，但一直遭批评百病丛生，当局现有工作小组进行检讨。

社署：机构须有妥善监管和问责的制度

社署回复称，收到机构报告后，会根据指引进行评估，就机构最高级三层人员的平均总薪酬与公务员相应职级比较。经评估后，大型受资助机构的第一层人员的总薪酬，相若于公务员的总社会工作主任或首席社会工作主任的薪酬、津贴及福利等总额。

社署又指，接受整笔拨款资助的非政府机构在确保服务质素和符合规定的前提下，可按其人力资源政策及与员工签定的合约，订定员工的薪酬福利安排，包括基本薪酬及透过奖励金及现金津贴等其他形式作为员工的待遇，这方面属于机构自主的范畴。机构必须有清晰、公平、妥善监管和问责的制度，并应该让员工知悉和了解机构的薪酬福利政策。