【国歌法】郭荣铿促进行公众咨询　消息：政府将陷入两难

当局或最快将于立法会补选后，展开本地立法。法律界立法会议员、公民党郭荣铿指，政府必须就本地立法进行公众咨询。
据消息指，政府未有决定，但坦言“如作公众咨询，会陷入“是否立法”的两难”。

全国人大常委会去年通过把《国歌法》纳入《基本法》附件三，港府将启动本地立法程序。而早前就有消息称，立法会补选后，政府将进行本地立法。郭荣铿则表示，政府必须就《国歌法》展开公众咨询。

不过，据知政府未有决定，反而立法会政制事务委员会有机会召开公听会。

按照程序，国歌法本地立法将于本月底在立法会政制事务委员会作讨论，7月休会前提交立法会大会首读。

现时内地国歌法有列明应将国歌纳入中小学教育，据悉当局仍未决定是否将之纳入本地立法，因不少中小学现已于课程内加入国歌教育，“问题较为技术，写或不写都要有个说法”，或最终交由教育局以课程指引方式处理。

此外，国歌法会就国歌播放场合、播放时的行为作出规范。消息指，国歌法本地立法时，会列明国庆、七一回归等场合需要播放国歌，同时表明不能随便便用国歌场合，如丧礼白事。

至于行为，国歌法本地立法将要求各人于播放期间表现庄重及肃立，不应有不尊重国歌行为，若公开故意贬损，将会参考现行国旗及国徽法，施以第五级罚则，即罚款5万元及监禁3年。至于甚么行为才是“公开故意贬损”国歌，消息指难以界定，“返番去common sense”，举例立法会议员郑松泰倒插国旗行为，亦没写进法例。

在北京参加全国两会的港区人大代表、执业律师陈曼琪表示，《国歌法》本地立法可以《国旗法》为参考。她又指，法律并非每个细节、每一例子都清晰列明，而清晰的原则就必须订明，即“公开场合”、“故意”和“侮辱或贬损”的界定。

陈曼琪又建议，本地立法后应制定“工作守则”，例举在何种场合和时间，何种举动并不恰当，例如奏唱国歌过程中，不得背向国旗，不能双手摆交叉，以及违反者虽无刑事责任，但或在特定的民事或刑事案件中，有关行为会作为呈堂证供或法官参考证据。

陈曼琪补充，有关做法有先例，例如《物业管理条例》亦指，不依从消防守则或投票守则，虽无刑事或民事法律后果，但若有法团成员被指不真诚履行职责，不遵从守则的行为，便成为参考要素。