【国歌法】本地立法即将展开　谭志源：执法前应先做好宣传教育 

全国人大常委会去年通过把《国歌法》纳入《基本法》附件三，港府将启动本地立法程序。 有消息指，当局将于立法会补选完结后，便展开本地立法程序。
在北京出席全国两会的政制及内地事务局前局长谭志源认为，本地立法将跟随两大原则，分别是会针对心态上故意贬损国和作出侮辱国歌的行为，而由于难以在法律上巨细无遗地描述每个违犯国歌法的场景，故立法上会有多个层次处理。 

消息指，国歌法本地立法相关的立法原则会于月底交上立法会讨论，内容主要针对在公开场合故意贬损国歌的行为，并考虑包含类似内地国歌法“国歌纳入中小学教育”的条文。 

谭志源表示，法律的草拟会交给律政司协助政制及内地事务局处理，由于在法律上难以巨细无遗地描述每个违犯《国歌法》的场景，故立法上会有多个层次处理。首先是通过法例说明立法原则，例如是故意和具侮辱性的行为，第二层次是将一些具体的行为纳入附属法例之中，以便将来灵活改变；第三个层面则是因应需要发出指引。

他续指，指引可分为两种，一种是不具法律效力，作为宣传和安排行政管理作用，例如在校园、球场等公开场合中；另一种是在大例或附属法例层面，指定某政府部门或官员在需要的时候向社会发出指引，让大众遵从。他认为，这些指引的描述可以较具体，甚至将一些生活事例或案例列出。

至于有关中小学进行国歌教育，谭志源认为是个政策问题，要交由现届特区政府决定政策规范，他指立法初期应多作教育和宣传，先让社会有一段过渡期，才严厉执法。他相信学校会采取适当的教学方法，令学生明白国歌的背景、曲词和意义，以及奏唱国歌时应该保持严肃的态度。

被问到如何才算违反《国歌法》，触犯者日后会否被秋后算帐，谭志源认为，要视乎法例的生效日期，通常在香港法律制度下，尤其带有刑事成分的法例，是不具追溯性。他又相信，《国歌法》的罚则应会参考现时《国旗及国徽条例》中故意作出侮辱行为的量刑。

另一名人大代表田北辰表示，学校奏国歌是必须的，但内地国歌法指明需要奏国歌的场合，香港未必适用，认为引入国歌法的同时要做好学校的国歌教育，至于应否就国歌法立法进行咨询，需交由政府决定。