【预算案】陈茂波力推理财新哲学　派糖逾500亿　学者：新意欠奉

财政司司长陈茂波昨日(28日)发表现届政府首份《财政预算案》，在录得破纪录1,380亿元巨额盈余下，政府决定注资500亿元发展创科，又建议预留3,000亿元发展“第二个十年医院发展计划”。今年派糖金额逾500亿元，范畴涵盖税务宽免、“N无人士”津贴、资助学童等，不过就未有直接“派钱”。
陈茂波昨回应指，准备预算案时曾“慎重考虑”派钱，但最后决定“针对性”分享盈余。有学者认为，今次预算案不少措施都“熟口熟面”，未见针对性解决最受关注的市民置业问题，新政府的“理财新哲学”，其实与过往政府差别不大。

财政司司长陈茂波宣读本届政府第一份预算案，年度盈余高达1,380亿元，打破回归以来纪录。陈茂波解释，地价收入占政府收入27%，但强调市场可能大幅波动，加上政府“纵有再丰厚的资源，也不能满足所有人”，决定“针对性”和市民分享盈余。

创科资金大增500亿元　医疗、教育经常开支维持高额

到底什么是“用得其所”呢？预算案其中一项最受关注的举措，是将500亿元投放在创科产业发展，包括以200亿元发展落马洲河套区、100亿改善科学园设施、创科基金及医疗科技及人工智能创科平台，亦分别获注资100亿元。

医疗是预算案的另一着墨较深的政策范畴。政府建议向医管局增加60亿元拨款，用作加病床、同时会增加医科、护士学额，又预留3,000亿元筹备第二个十年医院发展计划。教育方面，就会增加20亿元经常开支，占政府开支两成，额外尚有25亿元资助10间专上院校提供配对补助、20亿元在公营学校加装升降机等。

埋单计数，政府2018至19年度预料开支为5,579亿元，经常开支增至4,065亿元，比对上一年上升11.8%，当中占金额最多的是教育支出，达1,1137亿元，社福开支则以922亿元排第二。

税务宽免助中产　学生、长者、伤残人士亦受惠

政府坐拥巨额盈余，陈茂波将当中逾500亿元“与民共享”，将近四成盈余用作“派糖”，但就未有如部分市民预期，直接派钱。

预算案建议，宽减市民75%薪俸税及利得税，上限分别为3万元，另外亦宽免4季差饷，每户2,500元为限。另外，薪俸税税阶由4.5万元扩阔至5万元，边际税率亦会作出调整。供养子女、父母的免税额同样会相应增加。政府举例，如有月入约2.5万元单身人士和长者同住，在新安排下来年课税可减少840元。

社福保障方面，政府会向综援、长生津等发“三粮”，“N无人士”可获短期纾困措施，伤残人士在今次预算案会获额外免税额。长者医疗券的累积上限增加至5,000元，政府今年会提供额外1,000元的金额。政府又会向“有需要学生”发放2,000元津贴，以及豁免2019年DSE考试费。另一项比较“另类”的派糖措施，是向中小学生提供1万张海洋公园门票，估计本港1%学童可以受惠。

陈茂波称盈余要“用得其所”不派钱

政府的种种派糖措施，试图兼顾社会上各阶层人士，陈茂波连番强调，盈余要“用得其所”，所以决定不会直接派钱。被问到是否“厚中产、薄基层”，陈茂波重申现时分配“比较适合”，又解释“中产压力大”，租金压力不少，形容是“平衡”方案。

学者：新政府“理财新哲学”未见和过往有明显差别

中大国际贸易与中国企业课程联席主任李兆波指，今次政府派糖逾500亿元，金额合理，“退（薪俸税）税限额达3万元，比想像中高”，但当中不少措施都和以往预算案“熟口熟面”，只是金额改变，新意欠奉。

李兆波认为，新政府的“理财新哲学”和过往的措施没有明显差别，尤其是未见有回应市民置业需求，建议在印花税、按揭保险等中长期措施着手，协助本港市民解决置业难问题。