政府发临时津贴　催生低保障合约教师

合约教师职位不稳、薪酬待遇不及常额教师，而且前途无保障等问题备受社会关注。追本溯源，问题在于政府近十多年来以只以不同形式津贴，解决学校人手问题，却不愿检讨教师编制、增加常额教席，令合约教师应运而生。政府发放的津贴或能暂时解决学校人手不足的问题，但未来他们或只会首当其冲成为制度下的牺牲者。

由2000年起，政府因应当时需要向学校发放津贴，有些是经常性拨款，有些则是临时性质。以下是学校可选择用以聘请常额编制以外教学人员的津贴：

学校发展津贴
高中课程支援津贴
学习支援津贴
小数位职位现金津贴
通识教育科课程支援津贴

由2000/01学年开始，政府提供“学校发展津贴”让学校减轻教师的工作量，2007/08学年开始教育局更会按照新学年的班级数目直接发放津贴，学校无需申请。以本学年为例，1所有24班或以上的小学和中学分别有约70和57万元，后者能够聘请1名接近中点薪金的学位教师或约3名教学助理。更多学校选择聘请教学助理以解决人手不足问题。

不过，以现金津贴取代教师编制的问题在于，学校只能以合约形式因应津贴多寡聘请教师，做成合约教师无法升迁、同比资加薪、晋升等问题。加上有些津贴只属临时性质，在津贴取消或金额下降后，多请的教学人员或要面临失业或减人工的风险。

以“高中课程支援津贴”为例，教育局在2008至2011学年期间将津贴由0.1名学位教师薪酬增加至0.15名，以1间高中每级有4班的学校为例，在过渡期内可获额外0.6名教师的薪酬作津贴。若学校需维持原有人手则需另觅资源。