【政策分析】醉驾车祸禁之不绝　只因香港罚得太轻？

歌手梁汉文昨日（23日）凌晨驾驶平治房车在半山撞栏。警方表示，一名姓梁（46岁）男子未能通过酒精呼气测试，涉嫌“酒后驾驶”被捕。
今次案件，只是云云涉嫌醉驾案的其中一宗。据警方数字，去年上半年的酒后驾驶检控数字为463宗，比前年下半年的574宗为低，但酒驾无异于一个神智不清的人在马路上控制一台“杀人机器”，绝对是一宗都嫌多。现行香港法例对酒后驾驶者的惩罚相对宽松，有意见认为阻吓力严重不足，而外地一些更严厉的罚则，甚至引入“额外罚则”，值得考虑。

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2009年落马洲6死车祸　促成政府修例

现时政府对于酒后驾驶者的罚则，是于2010年修订。事缘2009年1月农历年廿八，一名酒后驾驶的货车司机在落马洲越过对面行车线，撞到并压毁一辆的士，车上5名扎铁工人及司机当场死亡。由于过年在即加上意外死伤惨重，引起不少社会人士震怒，最后涉事司机罗少权只被判囚6年，并吊销驾驶执照，但刑满后可以再考牌。在群情汹涌之下，政府终加重酒后驾驶罚则。

在新安排之下，醉驾者的惩罚分为3级。酒精含量超过法定标准指定度数，会一直加重罚则，首次定罪最高停牌期由6个月至2年不等，再次定罪则为2年至5年。这比起过往划一初犯停牌3个月、再犯停牌2年，已算加重。

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最严重可判监禁　实际上多判停牌罚款服务令

此外，政府也新增“危险驾驶引致他人身体受严重伤害”罪，最高监禁7年，而“危险驾驶”以及“危险驾驶引致他人死亡”两项罪名，再犯的停牌期也有所加重；如果司机体内同时有违禁药品如海洛英、氯胺酮等，会被视为“犯罪情节特别严重”，可加刑5成；而警方也在兰桂坊等“高危区”加强抽查司机和宣传，防范醉驾。

但即使修订罚则还是处理不了核心问题：现时酒驾最高可罚款2.5万元、监禁3年，但实际量刑上，一般只要不涉伤亡，很少会判处监禁。例如前无线电视艺人罗钧满，前年因犯酒驾罪被控，他过往已有违反交通条例的纪录，虽然裁判官一度表明，此案严重程度可判监禁刑罚，但最后也只被判处社会服务令100小时及停牌两年，另接受驾驶改进课程。

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台湾“三振条款”惩醉驾　日本施“连坐”法

其实近年不少国家和地区，都针对醉驾加重刑罚，例如近年屡爆醉驾交通意外的台湾，过往被指法例欠缺阻吓力，但目前已改以“三振条款”处理醉驾，即规定5年内3次犯酒驾必须入狱服刑，不得用罚款代替。而在2010年，澳门法院更重判一名在当地醉驾的香港男子入狱六个月，并下令不得缓刑及不得以罚款代替，以监禁严刑打击醉驾。

不少民众嗜杯中物的日本，其政府打击醉驾的手腕更严厉，除了既定的最高100万日圆（约7万港元）罚款和最高5年监禁外，亦明文规定第二次犯醉驾者必定判监，而由醉驾者驾驶的车辆上的其他乘客、借出肇事汽车的车主、让司机饮酒的店家也可能被“连坐”罚款，因此日本食肆、夜店等一般会问顾客有否驾车，不会对驾车人士提供酒精饮品。而且在好几次轰动社会的严重醉驾案发生之后，日本社会对醉驾行为极度憎厌，醉驾者不但会被追究刑事责任，雇主一般也会主动开除犯事者。

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醉驾一宗也嫌多　政府手腕要更硬

当然，监禁刑罚是否足以遏止醉驾，本身也有一定疑问，所以不少地方都有人提出各种各样的“奇策”，提高阻吓力。例如台中市长林佳龙近日主持市政会议时就提出，因为酒驾车辆是“犯罪工具”，建议直接没收，认为有关措施对驾驶贵价名车的人士格外有阻吓作用；泰国警方前年更采取“非常手段”，将部分酒驾司机带到殓房做义工，让他们亲身见识一下，自己贪一时快感可能酿成的恶果。

酒后驾驶属“万恶”的大罪，是将个人的快乐建筑在别人的性命安危之上，在日本、台湾，醉驾者更会被形容为“人民公敌”。香港酒驾问题不时发生，罚则是否过轻值得深思，纵使醉驾车祸不一定涉及伤亡，也只是“侥幸”，这些罪案一宗也嫌多。难道真的要等到再有醉驾者酿成严重人命伤亡的大车祸，政府才懂得亡羊补牢？