【一地两检】谭惠珠：人大常委决定“等同法律”　约束香港法院

全国人大常委会早前批准高铁“一地两检”《合作安排》，被大律师公会狠批“是回归后在香港特区落实执行《基本法》的最大倒退，严重冲击‘一国两制’的实施及法治精神”。基本法委员会委员谭惠珠今日回应，反驳人大常委会决定“等同法律”，因此“一地两检”安排经人大常委会批准后，已有法律基础，决定对香港法院有约束力。

身兼港区全国人大代表的谭惠珠解释，人大常委会的决定本身在中国宪制已等同法律，如果接受人大释法对本港法院具约束力，人大决定亦同样约束本港法院。谭惠珠又认为，法院对人大常委会的决定没有司法管辖权，估计司法覆核的难度很大。

有批评指《基本法》第18条列明，全国性法律除列于《基本法》附件三外，皆不在香港实施，但人大无提供清晰的法律理据，解释在西九站实施内地法律的原因。谭惠珠认为，西九龙站是按《合作安排》，将内地口岸区视为内地，所以第18条并不适用，而且制订第18条时，并没有想过在港局部实施内地法律，她估计条文的意思应该是指不会在全港实施内地法律。

谭惠珠解释，除了特区政府与内地商讨多时，“一地两检”的建议亦提交过人大法律委员会研究，并与国务院磋商，全国人大常委会亦询问过基本法委员会意见，整个流程经过详细推敲，并在法律基础下进行，“一环扣一环”。不过，拒绝评论人大常委会的决定，效果是否形同于释法。

谭惠珠又表示，不认同人大常委会作决定时有内地思维，只是解说方法不同。她认为，决定的文本未必与本港法庭判词一样，罗列所有事实证据和法理，但是已具备必要内容。面对本港法律界就人大决定的批评，谭惠珠认为，习惯普通法思维的精英人士，可能未必习惯人大常委会的决定文本的写法。