外媒称彭清华或将“入京”接掌统战部　中共“大统战”格局形成　

2017年9月下旬，中央涉港机构出现人事调动，香港中联办主任张晓明接替王光亚，出任国务院港澳办主任，澳门中联办主任王志民接棒调任香港中联办主任。在涉港事务上，外界关注的核心调整，就是“十九大”之后谁将接替目前主导中央对港政策的全国人大委员长张德江。此外，中央还有一个关键职位往往被外界忽略，那就是过去5年，开始越来越多参与到具体对港事务的中央统战部。
作为中央直属三大机构之一，目前兼任统战部部长的中央政治局委员孙春兰（1950年）年龄“到线”，如无意外将在十九大上卸任，因此统战部部长一职或也将迎来重大调整，而据海外多维新闻网分析，现任中共广西壮族自治区党委书记彭清华将是可能的接替人选之一。

习近平主导统战“升格”

“统一战线、武装斗争、党的建设”被誉为中共的三大革命法宝。从中共的历史来看，每逢关键的转折时期，统战工作都会被赋予非常重要的地位。在2012年十八大之后，习近平作为中共总书记，对统战工作也愈加重视。譬如在2015年5月，习近平召开其执政期间首次中央统战工作会议，也是中共时隔9年再度举行中央层面的统战工作会议。值得注意的是，这次统战工作会议的规格有所提升，由此前的“全国统战工作会议”变成“中央统战工作会议”，会议规格由统战系统内部活动转向中共高层主导。据此解读为统战工作“升格”。

这种“重视”也体现在中共党内法规的制定上。2015年4月30日召开的中共中央政治局会议上，审议通过了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，这是中共自1921年建党以来，出台的首部关于统一战线工作的党内法规。

人事布局和组织架构上，“统战”系统官员级别也得到前所未有的提升。2014年12月，中共政治局委员孙春兰接替令计划兼任统战部部长一职，这是多年来首次有政治局委员领衔统战部的情况出现。2015年4月，全国政协副主席、国家民委主任王正伟兼任统战部副部长，意味著时隔三十多年之后，中央统战部再度出现了双副国级的“配置”。

此外为了确保统战工作能够在中央领导下直接推行，在2015年7月30日，中共中央政治局召开会议，决定设立“中央统一战线工作领导小组”这一机构。截止目前，仅知道副组长为孙春兰，组长是谁中共方面尚未透露，不过普遍认为该领导小组组长的一个可能人选正是习近平本人。

另外，目前大陆31个省份当中，已有超过20多名省级党委常委兼任省级党委统战部部长。在中央地方统战部皆由重量级人物掌舵的背景下，一种“大统战”的局面接近定型。

统战部开始涉入对港事务

在统战工作受到中央重视的同时，迹象显示，统战部开始越来越多的介入到涉港事务中。统战部长甚至成为仅次于全国人大委员长，在涉港事务上具有话语权和执行权的官员。

中共负责香港、澳门等一国两制事务的最高部门是“中央港澳工作协调小组”，该小组一般由一名政治局常委任组长，并配有两名副组长。官方公开的资讯为张德江为组长，两位副组长一位是国家副主席李源潮，另一位元是负责外交事务的国务委员杨洁篪。2016年12月，习近平会见述职的时任香港特首梁振英时，孙春兰即以统战部长的身份第一次参加述职会。而且当时就坐于张德江之后，位于该小组副组长李源潮、栗战书和杨洁篪等人之前。这样的座位安排，当时就引发外界的各种猜测。当时就有报导称，孙春兰以政治局委员兼任统战部部长的身份，已增补为负责港澳工作的小组的副组长一职且排名第一，这种打破常规的人事安排自然引起了舆论的关注。

解读认为，孙春兰的这种职位变化属“依规而行”。“规”即前文所说的中共统战工作首部党内法规《统战工作条例》，这部条例明确了统战部的职责包括“开展港澳台海外统一战线工作”。 所以，如果统战部长“入闸”港澳协调工作小组，担任排名第一的副组长这一变化或许将在十九大之后继续延循，成为惯例。

分析称彭清华是可能人选

据多维新闻分析，彭清华是十九大上接替孙春兰任统战部长职位的一个可能人选。原因有四，其一是年龄符合，1957年出生的彭清华现年60岁，根据中共省部级干部65岁退休的要求，还能在政坛继续工作一任。

其二是履历上，作为目前31省省委书记中，唯一有过香港中联办主任履历的彭清华，似乎更符合中央目前对于统战部参与涉港事务的要求。彭清华1979年考入北京大学哲学系，是现任中组部部长赵乐际（77级哲学系）学弟，在在1983年于北大毕业后，即进入中组部工作，长期担任原中组部部长、中共百岁元老宋平的秘书。2003年12月，彭清华离开中组部，前往香港中联办担任副主任，2007年11月，刚晋级中央政治局常委的习近平任港澳协调小组组长。同年彭清华在中联办副主任位上，行政级别晋升至正部长级。2009年5月，彭清华升任香港中联办主任，一干3年，并在任内参与了2010年香港政改方案。

其三在广西主政5年，彭清华的政绩也可圈可点，在“扶贫”问题上成绩斐然。中共十九大前，中国地方政要纷纷在《人民日报》密集谈发展，其中彭清华谈到，广西是在2016年省级党委和政府扶贫开发成效考核中被列为综合评价好的省份之一，“我们将以深度贫困地区脱贫攻坚为重点，确保全面脱贫”。

广西作为中国典型的“老少边穷”地区（即革命老区、少数民族自治地区、陆地边境地区和欠发达地区），截至2015年底广西尚有贫困人口452万。而扶贫作为中共总书记习近平最为关心之事，在十八大后的近5年间，他在中国国内考察30多次，几乎每次都提到扶贫。2016年资料显示，彭清华主政广西期间，有111万贫困人口达到自治区脱贫认定的标准。经过脱贫“双认定”、国家组织的协力厂商评估及省际交叉考核，2016年广西脱贫人口比上年增加23万；减贫速度为25%。也就是说，在扶贫方面，彭清华算得上执政有方。因此，今年以来，习近平在内地的考察行程只有4趟，分别是河北、北京、山西和广西，也从一个侧面反映出习对彭清华的信任。

第四，彭清华具有很强的政治意识，早在3年前，彭清华就已联合十几个省的省委书记，上书中央要求确立“习核心”。2016年1月13日彭清华再次强调“习核心”，早于十八届六中全会正式提出9个月。 另外值得注意的是，十八大前后接任省委书记的中共官员，5年以来只有上海，广东，福建，四川，广西未曾发生变动，预计将在十九大前发生重要调整，彭清华位列其中。

中南海的任何一项人事任命都不是出于某一个因素而决定的，而是多个因素综合考虑的结果。今天对于彭清华的关注，除了聚焦他是否能够“入京”负责统战工作外，更重要的是在制度层面，统战部长会否继续由政治局委员兼任，以及统战部会否越来越多的介入涉港事务，这才是问题之关键。