【中联办易帅‧拆局】中央对港政策会否转变 还看下月“十九大”
新华社公布,王志民将出任香港中联办主任、张晓明则会调任港澳办主任后,北京的港澳系统“执位”,重头戏其实还在后头。北京的港澳事务领导机关──中央港澳工作协调小组,现任组长张德江已届退休年龄,一般估计他会在下月的中共十九大退下来,谁人将接任港澳小组组长一职,将对今后五年中央对港政策风格有关键的影响。
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中央港澳工作系统大执位,引起本港政圈广关注,特别是港澳办主任换人,令人关心会否左右中央对港政策的方向。
在2003年以前,当时仍未有中央港澳工作协调小组,港澳办的一言一行、一举一动,往往对京港关系,以至香港的政治格局,的确有著颇大影响力。最主要的原因,是当时的港澳办主任是廖晖,而廖家本来就是政治世家,其祖父廖仲恺为民国时期的国民党革命元勋,为党内的左派人物;其父廖承志则为中共建政的功臣,在战后则成为外交和港澳事务的领导者。
由于廖家在内地政界,特别在港澳事务上举足轻重,因此廖晖自1997年担任港澳办主任之后,港澳办在中央对港政策上有极大的影响。加上在2003年3月,廖晖更获选为全国政协副主席,晋身国家领导人之列,由他所领导的港澳办,更显其在港澳事务上的“超然”地位。
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然而,在2003年7月1日,香港爆发五十万人大游行,相当程度反映当时北京对香港社会民情掌握有所不足、中央对港政策的实践亦不够到位,其后中央决定大幅调整对港澳事务机关的组织,在港澳办和中联办之上,设立中央港澳工作协调小组,委派一名政治局常委担任小组组长,统领对港澳事务,务求更直接、准确地推行中央决策层的对港政策指令。
过往曾担任中央港澳工作协调小组组长的,包括时任国家副主席的曾庆红和习近平,而现任组长则是人大委员长张德江。在1946年11月出生的张德江即将71岁,一般相信,已届退休之龄的他会在下月的中共十九大退下来,不会再担任政治局常委,意味中央港澳工作协调小组组长一职亦可能亦需要换人。
而到底谁会接棒,现时来说可能仍言之尚早,因为外界对十九大的政治局常委名单仍有不同说法,例如现时被传为“入常”热门的国务院副总理汪洋,由于他曾担任过广东省委书记,对香港情况有一定认识,亦被视为可能接任中央港澳工作协调小组组长的人选;至于现任政治局常委王岐山亦被传有可能破格留任,若如此,由被视为“救火队长”的王岐山接管复杂棘手的港澳工作,亦不是没可能。
虽然由谁人担任中央港澳工作协调小组组长,中央的对港政策底线,特别是在捍卫一国两制与反港独方面,都不可能有分毫退让,但在对港事务的处理手腕与风格上,相信会有所分别。谁人会当上中央港澳工作协调小组组长,才是香港在未来五年会否续吹和风的一个关键看点。