【施政报告 · 拆局】首置上车盘纵“缩沙”　难避官商勾结疑问

外界原先估计林郑月娥的首份施政报告，重头戏将是港人首置上车盘计划，但由于计划涉及公私营合作，在一片“官商勾结”的质疑声之中，林郑最终选择低调处理，先以政府土地作为计划试点，暂时避开争议点。
不过，林郑在施政报告后的记者会，批评社会将公私营合作的做法扣上“官商勾结”的帽子的风气不健康，显示她并未放弃公私合营的方向，意味首置上车盘涉及的政商纠结，以至如何善用土地资源等两个根本问题，迟早仍要面对。

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首置上车盘变招　林郑先易后难

在施政报告公布之后，本港地产股出现明显跌势，主要原因是外界原先期望，林郑将在施政报告中宣布全面启动首置上车盘计划，透过公私合营的方式，透过向地产商提供补地价等优惠，在要求财团让出部份土地的同时，亦将地产商长年“晒太阳”的闲置土储变成住宅用地。

然而，施政报告最终公布的方案，只是利用一幅本来会放入卖地表的观塘安达臣政府地皮，用作首置上车盘的先导计划。由于公私营合作暂时作罢，地产商的如意算盘，亦暂时打不响。

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政府缺乏土地　续推首置要靠地产商

但是，林郑对港人首置上车盘的最新解说，仍然惹来不少疑问。由于社会普遍的理解是，首置上车盘不会挪用现有的政府土地，以免造成争夺资源的问题，但最终仍以安达臣的地皮作为试点。惟林郑解释，当时的说法是首置上车盘不会用到“公营房屋”的土地，而非不用政府土地，这个说法能否解释外界疑问，还是“语言艺术”，可留待社会各界自行评价。

不过，从林郑的最新口风来看，她仍坚持要推首置上车盘计划，只是因为外界对官商勾结存在质疑，才策略性地先以政府土地打头阵。这里衍生到第一个未有解决的根本问题，就是当日后安达臣的首置上车盘推出市场、部分市民期望政府再推类似计划的话，手上本来已没有多少土地可供调度的政府，最终又难以避免公私合营的问题。

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挪政府地建首置　为何不增建公屋居屋

事实上，虽然林郑在记者会上指出，近年公私营合作都被人扣上官商勾结帽子，对香港非常不利，但对于这个问题，其实林郑应该相当清楚才对。因为她当发展局局长期间，曾经决定新界东北新市镇发展以政府收地的传统方式进行，放弃了公私合营的方式，避免徒添官商勾结的不必要问题，甚至明言此举会面对财团兴讼的风险，仍拍板不采用公私合营。为何今天的林郑会有另一种想法，想方设法要避免和地产商有任何冲突，至今仍令人难以理解。

至于另一个根本问题，则是不管政府以甚么方式觅得土地，为何不优先满足居屋、公屋的需要，而是兴建首置上车盘？

要知首置上车盘的资助范围，为家庭入息5.2万至6.8万元的中高收入家庭，虽然这5.5万个住户亦要面对楼价高租金贵的难题，但相对之下，基层与中产家庭的居住难题水深火热得多，特别是政府今次采用了安达臣的政府地皮作为试点，但既然这幅土地可以用作兴建资助房屋，为何不是填补公屋、居屋的不足？林郑至今未能给予各界一个合理的解释。

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富人也叹买楼难　资源更要花在刀口上

虽然林郑的解释，不会因为未做好公屋而不做其他房屋范畴。但同理，在今时今日的香港社会，就算是富裕阶层要买豪宅，很可能也会慨叹楼价太贵“买不起”，如此政府又是否要找些土地“招呼”这些富裕人士？

公共政策的最基本理念，是要将公共资源都花在刀口上，当政府连数以十万计基层家庭的基本居住需要都照顾不了，却花心思、花资源为中高收入家庭锦上添花，更美其名令房屋政策更加全面，这种说法如何讲得通呢？