【专访】梁美芬倡议员同享“剪布”权　称修改议事规则黄金机会

距离立法会复会尚余不足一个月，在6名议员被DQ的形势下，民主派顿失分组点票否决权，建制阵营酝酿修改议事规则的声音此起彼落，泛民主派批评是乘人之危，扬言会用同等手段反抗到底。议事规则委员会委员、经民联立法会梁美芬接受《香港01》专访时称否认乘人之危的说法，反认为是一个“黄金机会”，让全体立法会议员为就修改过时的议事规则达成共识。
她还抛出新方案，倡议将立法会主席的“剪布权”延伸至议员，只要有不少于10或15名议员联名，便可提出“剪布议案”，经在席过半数议员通过，终止无底线拉布行动。她认为有关建议可确保过火的拉布行动遭制止，而非视乎每届主席的态度及尺度而定。
政界人士分析，梁美芬的建议客观上为立法会主席提供“保护罩”，日后遇到具争议性布行动时，立法会主席毋须再做“丑人”出手，大可由其他建制派议员“代劳”剪布。

近年部分泛民议员惯于在立法会拉布（如刻意制造流会及提出中止待续议案），以阻碍立法会正常进程，向政府施加政治压力，密度有愈趋频繁之势，手段亦愈来愈激激，由过去掟纸、掟蕉到掟玻璃杯。梁美芬自2008年当选立法会议员便加入议事规则委员会，多年来见证着这场无休止战争的烽火。

梁美芬指出，2008年是议会文化的转角点。当年黄毓民循地区直选晋身议会，上任不久即向时任特首曾荫权掟蕉，议会随后亦发生抢夺讲稿、掟樽、掟苦瓜、掟“诚实豆沙包”等物品，借此向政府施压。梁美芬说：“由黄毓民掟第一只蕉开始，到2012年拉布战，建制派和部分温和民主派起初对修改议事规则的讨论颇为雀跃，但由于要得议事规则委员会委员会同意，故讨论了9年，成果都是零！”

立法会的“拉布”手段至今仍然持续，且不限于大会审议《拨款条例草案》或其他法案，战场亦延伸至财务委员会，以及辖下的工务小组委员会及人事编制小组委员会，客观后果就是造成待审项目“大塞车”。

梁美芬指出，虽然立法会主席享有“剪布”权，但不同人做主席，剪布标准往往有异。她以历届立法会主席处理议员行为不检及发表冒犯性言论为例，在此范围上，并非建制和泛民的分别，而是在于主席的裁决，“你说黄宏发是泛民，但他可能很严格，范太对长毛(梁国雄)则相对包容，2008年（曾钰成开始当主席）之后就相对宽松。”

梁美芬建议，立法会议员亦应拥有提出剪布的权利，具体做法是可以由10至15名议员联合提出“剪布”议案，以Simple Majority(简单多数)的方式投票决定，让议员有途径发声，制止拉布。她强调，满意现届主席梁君彦在过去一年的表现，提出此建议是希望长远可以做到剪布制度化，不论谁在其位，都可按实际情况作出公平处理，而非个人的主观判断。

“立法会主席行使的职权，包括主持会议和立法会议事规则所规定的其他权力”

“对于本议事规则内未有作出规定的事宜，立法会所须遵循的方式及程序由立法会主席决定。”

梁美芬以“家规”比喻立法会议事规则，她坦言，现时难以一次过修改多条议事规则，但希望全体立法会议员可以一同商讨，先在大方向上找到共识。