留学香港｜寄宿服务未受监管　律师议员倡政府发牌规管迎合新趋势

政府近年打造香港成为“留学品牌”，吸引外地生来港读书，衍生大量宿位需求，坊间除有寄宿家庭，包办食宿、接送，甚至功课辅导外，更有机构看准商机租用单幢住宅大厦，成立寄宿中心。不过，目前本港未有针对寄宿服务的牌照和法例，有大律师认为，政府应考虑规管，以迎合新趋势。

有立法会议员认为，未成年学生寄宿，食宿、交通、监护等方面都存在风险，政府应订立独特指引、尽快规管，并建议发学生公寓牌照，对有心经营者才公道、透明。

未有法例规管寄宿服务　视乎营运规模和方式

近年不少人才子女涌港读书、双非学童回流，他们的父母未必长驻香港工作，产生寄宿服务需求。有机构租用佐敦一个单幢式大厦，翻新成为寄宿中心，今年9月起提供一站式食宿、升学、课外活动等服务。

针对这种寄宿服务新模式，大律师陆伟雄表示，现时本港未有法律规管，要视乎其营运规模和方式是否合法，有机会受《教育条例》对补习社的牌照、及宾馆牌照规管。

若学业课堂超过一定人数，即任何组织于任何一天内向20人或以上，或同时向8人或以上提供教育课程，则要领取补习社牌，依循消防、楼宇结构等要求；至于宾馆牌，则视乎居住日数，如每次出租期多于28日，则不受《旅馆业条例》规管。

有寄宿中心协助家长为子女配对补习老师，又提供学习场地。就此情况，陆伟雄表示，即使课堂达申牌的人数上限，如非中心直接雇用老师，则未有法律监管，属灰色地带。此外，由于学生一般租住至少整个学期，即使周末回家休假，也可视作短租，不须申请宾馆牌。

建议厘清寄宿中心定义、居住面积及床位数目

陆伟雄认为，政府应慎重考虑规管寄宿行业，以迎合新趋势，包括厘清寄宿中心的定义，而寄宿家庭的居住面积、床位数目等亦应有一定标准。现时未有针对性法例下，他建议兼办食宿、教学的寄宿中心按其服务内容，申请多个牌照，“如果你真系有咁宏大理想，可能要申请几个牌”。

他提醒消费者，在选择寄宿服务前，先全面了解机构的营运经验、位置、内外环境，不要“贪平”，审视其口碑，确保出入安全，最好学生也自行买保险。

议员倡参考英澳规管指引　厘订寄宿家庭条件

除了寄宿中心，近日小红书亦出现香港寄宿家庭的宣传帖文，部分更包含课业辅导、操试卷、订学习时间表、外出活动、基本医疗、监护人服务等。

选委界立法会议员邓飞表示，寄宿家庭是由个体营运的生意，情况更为复杂，建议参考英澳等地对寄宿家庭的规管或指引，厘清其责任范围，以及成为寄宿家庭的条件，例如屋宇类型、对业主的财务要求、服务要求等。

须订寄宿中心指引　设宿舍厨房等标准　保障未成年学生

至于寄宿中心，他亦认为应有“学生公寓”发牌制度。他强调，中小学生为未成年人，在宿舍、厨房、接驳校巴等方面，须有相应独特规管和指引，宜参考现有关校巴、学生膳食及寄宿学校的标准，以杜绝安全风险。此外，舍监是否等同监护人、同时照顾几多学生，都需要研究讨论。

他提及，现时良心经营者或自觉跟从现有标准，但缺乏政府规管，难保出现意外。他建议政府尽快就寄宿服务规管，“愈快愈好”，这样对经营者也较公道和透明。

《香港01》正向教育局查询是否有规例监管寄宿中心及寄宿家庭服务，未来会否考虑就此制定指引等，正候回复。

选委界立法会议员尚海龙表示，现时人才子女对寄宿服务的需求不大，但仍有家长因“生意走唔开”，而需要让子女寄宿。他认为，现时本港寄宿家庭服务尚未成熟，相比之下，英国等地有完善法例和经验处理，在情绪管理、学习辅导等方面有全面照顾。他指，香港虽未有条件大规模地推进中小学生寄宿，但政府应开始关注、研究这些新出现的问题。