政府最新预测:高铁每年港客下调200万人次 大削商务客400万

撰文: 林炳坤 梁逸风 萧辉浩
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高铁一地两检方案已出炉,政府声称高铁可为本港带来巨大经济效益。
《香港01》取得政府最新高铁预测数字,每年坐高铁的香港居民比2009年预测减少200万人次、另政府当初强调对高铁十分重要的商务客预测亦比原本少400万人次。最新预测同时调升非香港居民客每年572.6万人次、非商务客每年多773.8万人次。
公民党立法会议员陈淑庄认为政府预测“匪夷所思”;港区人大代表、立法会议员田北辰表明支持一地两检是为了信念,认为高铁可助香港青年向上流。

政府下调高铁港客比例

政府于2009年向立法会申请高铁拨款时,曾预测若2016年高铁通车的情况,包括每日来往中港两地人次和使用的交通工具、香港居民(港客)比例、商务客比例等,当时预测每日有9.9万人次坐高铁。至2015年,政府申请高铁追加拨款,预测2018年高铁通车后每日客量为10.92万人次,但一直没有交代港客、商务客比例。

《香港01》向运输及房屋局查询官方最新预测数字,并获局方提供。09年政府预测,高铁约7成乘客为港人,最新预测下调11个百分点至58.4%。以乘客人次计,政府最新每日港客为6.38万人次,比09年少5,500人次,相当于每年少逾200万人次港客。

非香港居民乘客大幅上升五成

高铁非香港居民(非港客)占比,则由2009年预测的30%上调至最新42%。经计算后,非港客由2009年政府原预计2016年高铁每日3万人次,大幅上升五成至最新预测的4.5万人次。按此计算,高铁每年有1657.1万非香港居民人次,比09年预测增加572.6万人次。

政府公布高铁一地两检方案,文件未有提及最新乘客量预测数字。(资料图片/卢翊铭摄)
高铁的主要乘客对象之一是商务旅客......并非“驳脚艇仔”,是真正与大陆高铁经济接轨的项目。(高铁)未来将带动内地旅客到港,促进本港六大产业发展。
2009年时任运输及房屋局长郑汝桦

商务客每年减逾400万人次

此外,政府曾表示,高铁在交通时间上具竞争力,较吸引商务旅客。2009年预计高铁2016年通车后,商务客占总客量36%,但最新预测已大幅下调至只有23%。换言之,09年政府原预计2016年高铁每日有3.56万商务客人次,但最新预测明年通车时,每日只有2.46万商务客人次,实际客量预测下调多达31%,相当于每年减少逾400万商务客人次。

政府去年向立法会争取追加高铁拨款时,曾预测高铁2018年第三季通车时高铁的每日乘客量为10.9万人次,以及调低经济内部回报率预测至4%。唯未有公布届时全港整体跨境流量及乘客种类与行程目的分布等关键数字。

《香港01》向运房局查询后取得2017年最新预测数字。除了东铁的客流量较2009年预测稍跌外,其他交通工具的客流量均较当年预测乐观。

交通工具

2015
实际数字

2009年预
(2016年通车)

2017年预测
(2018年通车)

高铁

-

99,000

109,200

直通车

10,400

5,200

7,300

东铁

316,000

315,900

315,800

过境巴士

235,200

250,300

275,100

渡轮

15,200

27,600

31,200

全港整体跨境流量

576,800

698,000

738,600

比较2015年实际全港整体跨境流量,2018年全港每日平均料有73.9万人次经公共交通工具往来中港两地,较2015年的57.7万上升16%,其中10.9万人次为高铁乘客。

理论上与高铁直接竞争的直通车,其日均客量则下跌三成至7,300人次,但据政府2009年的原本预测,直通车客量会下跌一半至5,200人次,故政府下调高铁对直通车的影响。

高铁预计于2018年第三季通车。(资料图片/郑子峰摄)

此外,政府预测的日均渡轮乘客量为3.1万,比2015年的1.5万翻一倍;而过境巴士的日均乘客量则较2015年实际数字多约4万人次。

黎广德:政府过度乐观

公共专业联盟政策召集人黎广德认为政府过度乐观。他形容,最新预测数字反映政府认为高铁不会抢去其他交通工具客源,而会额外吸纳逾10万人次新增客源。

黎广德批评当局有故意误导和“报大数”之嫌。(林炳坤摄)

黎估计当局会从调低票价著手,吸引内地居民乘搭,以刺激乘客量,故香港居民和商务旅客比例下跌,不过他担心此举会进一步拉低高铁经济回报。

陈淑庄:数字匪夷所思 促政府披露更多细节

公民党立法会议员陈淑庄形容,根据数字意味政府预测高铁通车后每日有额外逾10万人来往中港两地,“数字是匪夷所思”;至于之后更长远的推算就更是令人费解。她同时批评,政府声称高铁可为本港带来经济效益,又强调没有一地两检将令高铁效益大打折扣,但至今没有公布高铁最新的详细预测数字,稍后将去信要求政府详细交代。

田北辰:不相信预测数字 为信念支持一地两检

港区人大代表、立法会议员田北辰表明不相信预测数字,因用作预测的各项指标“好多时会走样”,故“变数太多预测没有意思”。他表明支持一地两检是为了信念,因为高铁涉及中港两地的经济发展,应从宏观角度出发。他指出,高铁未来将可缩短中港交通时间,“日后年青人可住在香港,每日坐高铁到内地上班”,而且内地商机无限,吸引年青人在内地庞大市场找到更多发展机会,解决香港年青人向上流的问题。