TVB播凤凰卫视．拆局｜无线仍持85台　是买节目播定出租频道？

通讯事务管理局周一（15日）公布批准无线电视TVB由下周一（22日）起，在85台播放“凤凰卫视香港台”，取代“无线财经体育资讯台”节目；凤凰卫视投资（控股）公布时则称是“第85号频道开播”。究竟85台是否仍属无线电视？凤凰卫视是否成为第五间免费电视台（现有无线、HOY TV、ViuTV及港台）？

无线去年11月公布向通讯局申请取消85台，令频道五变四，料减省成本约2.6亿元。但在通讯局的公布中，列明“无线会继续按照其本地免费电视节目服务（免费电视）牌照提供共五条节目频道”，代表85台频谱仍由无线持有，而非分配予凤凰卫视，形式上无线向凤凰卫视购买节目播放，但也仿如“出租”85台予凤凰卫视。不过无线仍要负起编辑责任，承担凤凰卫视香港台内容问题；至于双方的财政安排，如谁付费予谁，则未有公布。

无线减至4条频道方案获批　同时保留85台

早于今年1月中，已有报道指无线于去年底有计划交还一条免费电视频道，并传出将由本地卫星电视凤凰卫视接手；《香港01》其后向通讯局查询，当时局方回应指，在去年11月底已接获无线就着有关改动节目频道编排的申请，按既定程序处理，但未有透露是否缩减一个频道、以至是否由凤凰卫视取得该频道频谱。

当时通讯局称，未有收到有关本地免费电视节目服务牌照的申请，即凤凰卫视并申请趁机申请免费电视牌照。

免费电视可播放第三方内容　惟需负编辑责任

通讯局周一公报提到，无线重组后会继续按照免费电视牌照，提供共五条节目频道，与之前变四条方案不同。不过，其实当局是批准无线申请方案，即82台改为“TVB Plus”，以取代原有的“J2”及85台“无线财经体育资讯台”，但却保留85台，以“推出”凤凰卫视香港台。

局方表示，无线承诺无论播放自家制作或第三方的内容，持有人会确保有关内容符合《广播条例》、牌照条款及通讯局发出的业务守则的要求，为其领牌服务内播出的内容负起编辑责任，如出现内容违规情况，通讯局会按既定机制向无线采取适当跟进行动。由此可见，当局并无限制无线只能播放自制节目，也可外购节目放映。

免费电视牌费每年逾470万　另收按节目计算“可变动费用”

本地免费电视节目服务牌照的营运商需付牌费，现行《广播(牌照费)规例》有列明，除了要每年预缴下年一笔约470万元的固定费用外，也要另缴一笔“可变动费用”，首17,000小时节目时间中，每100个小时或不足100个小时的时段支付13,200元，17,000小时之后的节目时间，则为每100个小时或不足100个小时的时段支付1,630元。

因此若无线只是向凤凰卫视“购买”内容，有关牌费应由无线全部承担；假如是“出租”85台，则未知有否要求凤凰卫视承担牌费，双方未有公布财务安排。

凤凰卫视投资（控股）公布指，凤凰卫视香港台在无线电视“第85号频道开播”，24小时以普通话及粤语提供新闻、娱乐、纪录片及评论节目。

收回频谱再招标是否可行？

至于为何通讯局不收回原无线85台频谱，再发给凤凰卫视？当局如要指令可用频谱作本地免费电视牌照，需公开招标，未知会收到哪些申请，而且需经行政长官会同行政会议审批，需时以年计。

凤凰卫视曾于2016年5月6日向通讯局申请本地免费电视服务牌照，不过到2017年8月中决定撤回该申请，之后未再申请。

无线电视回复查询时指，TVB 作为持牌机构，有自由在其电视平台上播放自制或外购内容，只要该等内容符合适用法规要求便可以。此次事件上，凰凰的角色是TVB 的内容供应商，而内容供应商并不需要拥有电视牌照或者频谱使用权（例子：CNN, BBC, Bloomberg etc)。此外基于保密责任，无线电视不能透露双方合作的商业条款。