预算案│基建支出升20%　增长快过社福医疗　5年发债$6200亿推工程

财政司司长陈茂波在预算案中公布，计划在未来5年，每年发债约950亿至1,350亿元（注：合共为6,200亿元），以推动北部都会区及其他基建项目。
事实上，港府近年着重“基建先行”的发展方针，工程开支持续上升，预计下年度基础建设开支将达1,058亿元，同比升近20%，是政府开支中增长最快的一项，增幅超过社福、医疗卫生等范畴。
以往这类工程拨款主要来自地价收入，但近年卖地收入大减，令当局要增加发债以应付工程开支，而发债收入更成为基本工程储备基金的最主要收入来源。到底政府未来数年工程支出预算多少？将推行哪些工程？至于明日大屿、北部都会区等大型发展项目又需要多少资金呢？以下即看详细数据。

陈茂波在预算案中提到，政府近年大力推动土地房屋供应，以及改善环境及民生的项目，例如启德体育园和医院发展计划等，预计在未来3年基本工程开支将进入高峰期。他指，政府未来5年的基本工程开支，将控制在平均每年约900亿元，但较过去5年平均每年760亿元，仍增长约17%。

政府基建支出年升两成　增长快过社福、医疗等开支

类似的工程开支占政府支出比重多少？根据预算案，2024/25年度政府开支预算为7,769亿元，当中基础建设支出预算达1,058亿元，约占13.6%，是政府第4大开支，仅次于社会福利、卫生、教育3项支出。而基础建设开支亦是各类支出中增长最快的一项，同比急升19.8%，超过社福（同比增15.7%）、卫生（6.5%）、教育（2%）等政策范畴。

发债收入成基本工程储备基金主要收入来源

资料显示，政府基础建设工程盖不同项目，以2024/25年度计划展开的工程为例，除了有古洞北、洪水桥及厦村等新发展区的工程外，亦包括黄大仙雨水排放系统改善工程、沙田T4号主干路等市区及交通基建工程，以及各区新建公营房屋的基础设施工程等，均是对民生及城市发展都相当重要的项目。

然而，主要用于推展公共工程项目的资金来源，即地价收入，近年受市况拖累而大减，例如2021/22年度地价收入高达1,430亿元，至2023/24年已跌至194亿元，跌幅达86%。翻查基本工程储备基金近年账目，地价收入占该基金整体收入的比例持续减少，并由2021/22年度的75.6%，减至2024/25年度的21%。

当局近年加大发债力度，以用于工程开支。基本工程储备基金下，2021/22年度债券收入约351亿元，至2024/25年度将大幅增加2.4倍至1,200亿元。而债券收入所占比例，亦由约18.8%，急升至76.3%。

▼2024/25年度财政预算案懒人包▼

陈茂波表示，政府需要将基建工程开支控制于财政上可持续的水平，就此相关部门已审视工程开支效益，按项目的优次缓急调整开展安排。他补充，一些筹划已较为成熟的项目，会按计划推进，当中包括在北部都会区的土地平整及基础建设等工程项目。

🔽🔽2023施政报告　北部都会区四大区域🔽🔽

北部都会区是本港的重点发展计划，陈茂波在预算案提出，计划在未来5年，每年发债约950亿至1,350亿元（注：合共为6,200亿元），以推动北部都会区及其他基建项目。至于另一大型项目、“明日大屿”交椅洲人工岛工程，考虑到财政负担，原定2025年年底展开的填海工程或会稍为推迟。

工程成本方面，政府2022年底公布“明日大屿”交椅洲人工岛工程造价为5,800亿元。至于北部都会区开支，当局去年回复立法会指，相关多个发展项目及交通基建仍在规划研究阶段，立项优次和分期施工安排等有待确定，现阶段未能就整个北部都会区发展计划的开支作出估算。