预算案｜抗疫3年埋单逾6000亿　港人均9万元　未来要压缩开支？

【预算案2023 / 派糖 / 退税】财政司司长陈茂波早前表示，疫情3年抗疫及纾困开支达6,000多亿元，数年来的扩张性财政政策，令财政储备大减，未来有需要压缩开支，市民有可能要分担额外税项。
“01研数所”翻查政府文件，发现3年来相关开支预算涉约6,496亿元公帑，相当于人均约8.9万元。当中约13.5%用于抗疫及前线人员津贴，而纾困补贴支出占比则高达八成，其中又有四成流向商界。到底这些支出具体分布如何？哪些行业获得最多补贴？

政府资料显示，过去3年六轮防疫抗疫基金、防疫抗疫基金督导委员会批出项目、三份预算案抗疫纾困措施、医管局额外拨款等，合计涉及逾6,490亿元公帑（注：均为预算数字，最终支出金额尚未公布）。

若由全港市民摊分，即人均约8.9万元，但3年来真正“全民到手”的补贴就有2020年的派1万元“现金发放计划”、2021年5,000元消费券、2022年1万元消费券，即合共2.5万元。其他补贴多以非现金方式发放，例如3个财年的薪俸税、差饷宽减、住户电费补贴、额外公共交通补贴、以及特定群组如综援户、考生的额外津贴等。

具体而言，疫情相关开支主要有四大流向，分别是占比高达八成的纾困开支，合计达5,434亿元，而直接用于抗疫的开支估算约782亿元，提供予前线抗疫人员的津贴约95亿元，余下有约189亿的应急款项及其他支出。

首先是涉及最大笔公帑的纾困支出，翻查资料，过去3年港府共推出逾150项纾困措施，其中市民受惠措施预算金额合计逾3,200亿元（21项措施），商界及行业受惠的措施预算约2,199亿元（138项措施）。市民及商界可获补贴金额比例约为6:4。

哪些行业补贴最多？未计所有行业均可申请的保就业津贴、税项宽减等，以餐饮业至少有230亿元针对性补贴最多，其次是运输及航空业106亿元，零售业56亿元等，这些均为规模较大、就业人数较多的行业。

至于最受影响的行业，例如接近冰封的旅游及酒店业，估算补贴金额逾38亿元，而疫情下不时停开的食肆及表列处所补助就有约193亿元。

抗疫直接开支方面，30多项措施可分为医管局额外拨款166.8亿元，病毒检测至少预留176亿元（注：包括预留用于全民检测的预算，惟最终未有推行）、隔离检疫设施至少预留168亿元、接种疫苗预算约142亿元，以及其他支出就包括支援口罩生产、设立紧急警示系统等。

随著港府撤销隔离令，隔离设施的使用安排成为社会焦点，有指部分将改为青年旅舍。政府去年向防疫抗疫基金注资120亿元，兴建9个俗称“方舱医院”的隔离治疗设施，现时仅余竹篙湾仍在使用，7个已转为备用状态，至于落马洲河套区应急医院于去年4月完工后一直未启用。