【立法会补选．01周报】从“方国珊现象”　看务实从政的出路

“我投了废票。”24岁的邓先生将他的不快浓缩在这五字中。在沙田第一城长大的他，每逢选举，总会看到不同政治团体，在人来人往的屋苑路口摆街站拉票。今次补选，每当看见候选人在易拉架上的嘴脸，心里倍感不快 ：“我是本土派。但这次选举，没有一个候选人值得我支持。”他尽了投票的公民责任，不过投下的不单是废票，而是对整个制度的不信任票。

至于邓妈妈，则选择了范国威。邓先生说，母亲受他影响，雨伞运动后成为“首投族”，向来跟从父亲支持泛民， 但她有感社会最近太多拗撬，故不想再倾向任何一派，本想选择较为中性的方国珊，但最后一刻却回心转意：“事实上，母亲较易受父亲影响，加上她观乎形势，觉得她（方国珊）没有胜算，所以才跟从父亲投票。”

最近几次选举中，邓先生观察到，许多沙田居民对方国珊印象不俗，即使并非投票首选亦是次选，但这想法却不曾在父亲脑海浮现出来，因为他总是义无反顾地将选票交给泛民。“我们就这问题争拗良久，他不喜欢范国威㗎！只是纯粹选择他背后的群体，重视‘保住关键一席’，我经常说他含泪投票，但他否认，反驳我说背后意义重大。”邓先生无奈地说。

这场选战，他们一家三口似乎都身不由己。

“64,000多票救了我一命”

“不怕万人阻挡，只怕自己投降⋯⋯”记者甫步出港铁将军澳站，便听到不远处传来的广播。记者沿着声音走到十字路口，只见方国珊精神奕奕地向街坊问好，而她身后的助理拿着蓝色纸板，上面印有“努力累积，创造奇迹”及“64,905票”等数只大字。当时正值上班繁忙时间，但黑压压的人群中总会有人放慢脚步，走向她身旁，和她握手拥抱打气——“下次一定成功！”、“我投了你一票！ ”

“这64,000多票救了我一命。”方国珊说得一脸认真。

2008年，时任自由党区议员的方国珊，首次出选立法会新界东直选，为田北俊擡轿；至2012年，她首度以独立候选人身份再战新东，当时仅获24,594票；到2016年2月的新东补选及同年9月的换届选举，她虽未能晋身议会，但得票已增至33,424票及34,544票，仅以1,000票之差败给“长毛”梁国雄，饮恨最后一席。

方国珊坦言，当时很难过，不解为何“愈勤力愈少票”。到了今年补选，尽管她再度落败，却在“只问阵营，不问人选”的对立氛围下取得64,905票，比上次选举多了足足30,000余票，总算吐一口乌气：“他们（民调）说我没有机会胜出，但我这60,000多票已肯定有市民并不在乎（投票策略），代表我的方向正确，可惜票数仍较我预期少。”她原本期望获10万人支持。

“为什么支持方国珊？” 方国珊谢票期间，记者随意询问几名途人，结果，他们都不约而同地回答“很勤力”。方身旁的议员助理林乐仪也说：“从未见过有议员可以365日都不休息，我没听过她去旅行。”

勤力与否或许太主观，但选票得数却是客观的，短短一年半内，方国珊的得票数翻倍，除了原有的30,000多张“基本盘”，另外30,000票究竟从何而来？

先从得票率说起。在41.2万张有效选票中，方国珊的总得票率为15.74%，较2016年补选增8.01个百分点；观乎其十大得票率增长选区（表一），十居其九属西贡分区，其中由她担任区议员的西贡环保北，前年补选时她已得票30.27%，属候选人当中最高，是次补选其得票率更高达45.43%，即增加15.16个百分点，多了逾1,527名选民支持。

十年五战累积人气

无可否认，本为区议员的她在十年内五度参选，已累积一定知名度；加上她所属“专业动力”另有三名西贡区议员，地区基础能起桩脚作用，相当有利选举工程。然而，令人眼前一亮的是，方国珊在新界东另三个分区的得票率均较上次补选有逾倍增幅，分别是北区（119%）、大埔（112%）及沙田（123%），可见她在巩固自身支持者力量及开拓新票源方面，表现突出。

方国珊的解释是，“大跃进”主要源于自己十年来在地区深耕细作，而这些深耕不只在选举前才出现。她举例说，自2012年独立参选开始便一直开拓沙田票源，不时在沙田、大围及第一城等设置街站，即时回应一些日常民生议题，例如她曾协助第一城居民处理爆水管及水管杂音问题，“2016年选举后不少（该区）居民也有替我不值，这些真的只有累积。”

票数不会说谎，方国珊在第一城票站的表现，由上次补选的338票，激增至今次的956票，这便是她努力的证明。具备工程师资格的她，认为地区工作的精髓在于要贴地去接触居民，再配以人生经历及专业经验为他们服务，如安排食物转赠、义务平安纸、轮椅维修等服务，做到民生无小事，自然有人支持。

是次“单议席单票制”的对决，建制派不但取得“零的突破”，更令“黄金六四比定律”成为历史。自回归后，建制已不断收窄与泛民的总得票差距，至今次补选两者近乎平手，取得42.6万票的泛民，得票率只比拥有38.8万票的建制，多4.2个百分点；而两阵营在港岛、九西及新界东的得票比率，分别为51：47、49：50及45：37，可见“六四比”全被打破。

对于手握大量资源的主流政党而言，以地区工作、蛇斋饼粽获得街坊支持的手法屡见不鲜，香港城市大学公共政策学系高级特任讲师张楚勇也不得不承认，建制有“零的突破”及得票追贴泛民，代表上述“投资”奏效，即使不能胜出也能稳着票数，如果建制没有不断耕耘，根本没可能动员那么多支持者 。

Plan B闹剧打击泛民

那么泛民支持者呢？张楚勇估计，泛民派别间的“牙齿印”令选民难以站出来，“有些激进派的支持者，无论如何也不会含泪投票，因此他们宁愿不投票，也不会投泛民票。还有是在九龙西初选，Plan B及对冯检基的排挤，某程度得罪了一些民协选民，他们不会出来投票。”他提醒，是次补选因DQ而起，但当“反DQ”也未能动员选民，而港岛区及新界东也只能仅仅险胜，这值得泛民深思。

在方国珊眼中，六万多票不单承载对她的工作肯定，还有市民的觉醒。每当扭开电视机观看立法会会议直播时，大家早对空空如也的会议厅习以为常，方国珊形容这是名副其实的“议席到手，拍拍箩柚”，“要么你不要争取入去当议员，现在入到去便流会，你连出席也办不到，连议政水平也谈不上。”

她不明白，学生无故缺课也要记过，为何议员缺席会议却没有任何惩罚机制，现在还修改议事规则，将开会人数法定门槛由35减至20人，令议会功能被削弱得体无完肤，“普通公司员工也不会出现这些态度，更何况你是决定几千亿公帑去向的议员？”另一令她感头痛的是，议员态度散漫，往往只会跟从政府议程去做事，甚少主动出击。

她举例说，港珠澳大桥由筹备兴建至今风波不断，先有工人堕海意外，再有石屎砖压力测试结果造假，超支更是见惯不怪，种种均是政府政策失误所致，例如未有成立对冲基金去对冲建筑材料成本及监工不力，而一众议员往往后知后觉，意外后才检讨，“连视察也有官员在场，届时早已清洗太平地。”方国珊不禁反问：“传媒也懂突击，为什么你办不到？”

立法会补选投票率素来比换届选举低，大概达致换届选举投票率的八至九成，惟今次补选的43%，只及2016年换届选举58.28%的七成，相差15.28个百分点。张楚勇分析，近年的政治僵局令许多市民觉得两边阵营都“帮唔落”，因此对补选置之不理；但另一可能性是政治僵局或令许多市民变得厌倦这些政治争拗：“当市民不满北京管得愈来愈紧，又看到泛民、本土派互相对骂、拉布无休止，见到方国珊便会觉得有转机。”

他指出，方国珊非建制非泛民，再加上屡败屡战，具备政治魅力的形象、地区工作政绩及曾经从演的经验，当政治环境急速转变时，上述形象加强了她的优势，累积成政治资本，变相在是次补选，许多中间或游离选民，即没有一定决心支持泛民或建制的人，便会选择方国珊，“这不代表非政治化，服务市民也是某种政治参与，但她很清楚讲明不会像反对派般拉布、逢事必反，因此在政治上提供了一个介乎反对派与建制派之间的选择。”

翻查历届新东选举各阵营得票比例，中间派得票由六年前的5.29%，增加至今年的15.75%，随时可以左右大局，威胁两边阵营。

在香港，不少政党以“法治”、“民主”等这些抽象概念形容自己， 但方国珊却反其道而行，在个人网站写上“务实、敢言、拼搏”，以更易理解、更贴近生活的字眼介绍自己，她又在补选政纲写上“重民生”三只大字，内里不乏对房屋、青年、交通医疗等民生倡议。

有论者指出她今次能突围而出，在于她“只谈民生，不谈政治”，模糊的政治立场为她加了不少分数，方国珊听罢后急忙否认，直言曾在选举论坛主动就《基本法》23条立法及“一地两检”等表态，扬言自己的立场与民主派不相伯仲。“这些（政制）不是不讲，但日日讲也不能解决事情。你入到去（议会）但做不到，其实会令很多选民伤心失望。我觉得与其开空头支票、做一些我没有能力肯定的事，我倒不如踏实点，做一些我有能力、可问责的事。”

远离政治争拗　集中民生议题

她深信，与其成为一个不着边际、不断重复理念的人肉录音机，不如集中火力关注市民的日常，“难道贴近民生的议题比不上口号式的政制（理念）？你日日说政制，但最后争取到什么？现在连保住最后一席、保住议事规则也全落空。”

香港政策研究所董事暨行政总裁冯可强，与方国珊有相近想法：“你们常说要取回否决权，但这些道德高地难以吸引选民再出来投票，因为不论是传统泛民还是偏中间，也不会觉得这个制衡有力。”市民对议会早已失效感失望，无疑令专打“反DQ牌”的泛民吃了一记闷棍。

冯可强认为，难以单凭方国珊这个例子，直接推论至香港政局出现转变，但方国珊的地区工作与姚松炎的空降选举工程相比，确实反映政治环境的改变：“姚松炎近年在新闻上出现，市民对他印象不太差，但为什么会输？……你（推举候选人）并非必胜的。当然可以归咎姚松炎参选工程做得不足，但曾几何时，泛民只要推举一个知名人士、政治明星例如（公民党）余若薇、梁家杰、（前政务司司长）陈方安生，他们不做地区工作，或很迟才去参选，也会必胜。”过往政圈有种传统，在立法会选举，明星效应可顶替地区工作，但今次补选结果却反映，汗水比口水更可取。

前特首梁振英在任的几年，社会相互指摘不断，冲突连连。“但现在这个政府做得也不错，变相帮了建制。”冯可强指出，泛民一路以来所走的是“否定性政治”，早年争取普选，也算是积极主张，惟近年以反为主，大众会感厌倦，加上自特首林郑月娥上场后，政府表现有改善，泛民的“反对”功能变得黯然失色，因此只要政府及建制派避免犯大错，便能够积累支持。

中间力量政坛擡头

“议会不应只有单纯的支持与反对，应以行动带来改变。”这是方国珊对立法会的想像，可惜理想与现实总有差距：当态度散漫、欠缺承担成为普遍议员而非单一政党的通病，近年无了期的两极政治争拗，更令民情雪上加霜；当市民看到社会发展停滞不前，议会的不济表现，在很大程度上为中间路线推波助澜。

张楚勇认为，是次补选印证了中间力量是香港政治出路之一，“方国珊并非突然间爆出来，她是以个人与盟友的力量做出来。这反映如果有足够决心，（中间路线）并非不可能。方国珊并非唯一，但做得好的却寥寥无几。”张楚勇很疑惑，即使香港有这个政治空间，又有多少人愿意像方国珊这样投资决心及资源？

“汤家骅也想走这条路，但他的‘民主思路’未有成绩，他又突然走到行政会议（担任非官守成员）；又如（前财政司司长）曾俊华，在特首选举曾经得到那么多中间市民的支持，但他没有再做下去。如果他有决心参政，不会只选特首，而是发展政治组织，不断放长线发展，这并非一件没有前途的事。只是成本很高，没有人愿意这样去做。”从政人士不够坚定、易受诱惑，种种因素都令中间力量难以成形。

补选结果公布后，方国珊主动在镜头前自嘲：五次的参选记录能被列入健力士世界纪录。五度被挡在立法会大门外、无政党撑腰、资源紧绌⋯⋯你后悔吗？

“无，我绝对没有后悔。”方国珊不假思索地答，“如果今次没有去，这六万多名选民不能投票，也没人能够证实能有那么大的板块。”那么，你有信心中间路线有能力在2020年立法会选举三分天下吗？“我不够胆说是三分天下，不能用版图的概念去说，但我相信有更多市民期望有议政能力、能改变社会的人走出来。”

本文原载于2018年3月19日出版第103期《香港01》周报A07、A08版，原题为《从“方国珊现象” 看务实从政的出路》。

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