百川2024｜假如特朗普“革命”成功——郑永年：中国更需单边开放
进入百年未有之大变局，以美国为主导的旧有国际秩序持续动摇，导致全球出现“板块碰撞”，各种地方化区域化力量、国家或非国家行为体间的冲突陆续涌现，造成世界安全域性势的区域性动荡，但新的国际秩序还未成型，大国博弈仍将继续。著名政治经济学者、中国问题专家郑永年指出，如果美国共和党候任总统特朗普的“革命”成功，或将孕育出更高效、更具竞争力的新体制，中国因而需要加快体制机制的改革，而“单边开放”策略有望成功创造一种外在动力机制，借此重塑全球贸易体系。
11月23日，香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院举办百川论坛——“第四届中国外部环境的变化与评估：中国与全球大国关系”2024研讨会，邀请来自高校、智库的学者和企业界专家，通过对中国与全球大国关系不同视角的讨论，对中国的国家安全态势进行全面评估，并探讨可能的应对方案。香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长郑永年致开幕辞时指出，在多极化呼声高涨的表象下，大国们不仅渴望与美国共分国际权力，更在暗中划定势力范围以巩固自身影响力，这将导致世界愈发呈现出地域性的封建领地体系的特征，促使国际秩序悄然步入一种新型“封建化”阶段。
郑永年认为，国家之间的竞争核心在于制度，在于谁比谁开放。因此，“如果特朗普‘革命’成功，美国无疑将孕育出一种更高效、更具竞争力的新体制，这将对中国形成前所未有的挑战。”他进一步表示，中国也需要加快体制机制改革，而“单边开放”策略可为中国的体制机制改革创造一种外在的动力机制。“在不要低估特朗普政府对世界贸易体系的破坏能力的同时，更不要低估中国开放政策重塑全球贸易体系的能力。”郑永年强调，“历史已经证明，最终赢得竞争的，必然是更加开放的一方。”
“国际社会正处于‘过去不去，未来已来’的新旧交替时期，面临何去何从的历史性抉择。”上海国际问题研究院学术咨询委员会主任杨洁勉就《中国大国外交和大国关系格局：历史轨迹回顾和未来方向探寻》为题发表主旨演讲。杨洁勉回溯当代大国关系的变化特点——从历史长周期看，冷战的两极世界不是常态；从时代进步的视角看，发展中大国的“群体性崛起”更具有迎接更加公正的世界体系的重要意义。
“自进入21世纪以来，中国更加重视战略思维和顶层设计，增强了战略主动和战略定力，实现了从‘对大国的外交’到‘做大国的外交’的历史性转变。”杨洁勉认为，“东升西降”是趋势，“东弱西强”是现实。因此，我们在作战略判断和战略布局时，切勿将“趋势”等同于“现实”，而应该通过在各个领域、地域和议题上的努力，来塑造真正的世界多极化格局，建成更加公正合理的全球治理体系。
如何拨开迷雾，把脉国际局势关键趋势变数？是次论坛为期两日，共设定七个议题：首先聚焦中美关系——作为世界上最大的两个经济体，中美两国关系是今天世界秩序的重要支柱。因此，议题一和议题二分别从“中美关系未来走向”和“中美认知对抗”两大视角来评估美国共和党候任总统特朗普再次上台后，中美关系所面临的变化与冲击。
特朗普二次入主白宫后，南海形势将会如何变化？华阳海洋研究中心理事长、中国南海研究院学术委员会主席吴士存分享了他对南海形势的三大基本判断。首先，南海形势原本“趋稳向好”，但特朗普政府南海政策作为的不确定性可能导致这一趋势被打断和逆转。其次，中国在南海的维权出现“视窗期”，关键在于中国能否抓住这个机会。第三，中美在南海的冲突风险上升，在缺乏有约束力的规则和机制的情况下，可能会导致严重后果。总而言之，美国在南海问题上的策略和同盟关系虽然可能有“变”，但“不变”的是以南海问题牵制和打压中国的战略目标将会持续。吴士存提醒，“南海将经历一个由乱及治的阶段，‘治乱世用重典，平乱象出重拳’当为中国未来的南海战略。”
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院副院长、教授周鑫宇基于世界政治学视角，分析中美关系中的心灵政治。如何描述中美两国针对彼此政策的不对称性及其影响？周鑫宇认为，当下主要从两方面来解释，一是权力政治与大国博弈，二是心灵政治与世界政治学。他指出，国家之间除了力量关系结构之外，还存在认知关系结构。就中美关系而言，要更多地考虑“双边关系是一个建构性过程”，因此心灵政治的重要性就会格外凸显。
清华大学中美关系研究中心主任陈琪指出，特朗普的强势胜利被美国媒体形容为“风暴归来”。而他认为，这个结果与其说是共和党的胜利，不如说是特朗普的胜利和民主党的溃败，揭示了美国选民对鼓吹MAGA的特朗普主义的支持及对捍卫多元化的民主党建制派的抛弃，并在某种程度上标志着自由主义在全球范围内的“退潮”和保守主义的崛起。陈琪提醒，面对特朗普可能的对华施压和对国际秩序的“修正”，中国更应保持战略耐心，采取“缓行动，多说少做”的策略，积极拓展与欧盟和东亚国家的伙伴关系，为当下世界秩序的混乱和重组注入信心和稳定性。他强调，尽管中美存在诸多现实和潜在冲突，但在共同利益领域仍有合作空间：面对复杂矛盾需要保持接触，从而管控分歧、防止误判；通过斗争积累互信，在无法达成共识的领域则应保持战略定力；通过更有力的高质量开放和治理改革，主动应对国际环境的冲击，争取中国现代化高质量发展的有利时机。
除了中美之外，未来主导和驱使全球秩序发展走向的仍是少数区域和关键大国，论坛的议题三到议题七，分别聚焦中国与“全球南方”、中欧、中俄、中国与其他东亚国家、中印、中土等重要区域与国家之间的关系，通过对大国间的力量对比和正在发生结构性变化的观察，从而对2025年全球安全态势作出更清晰的评估和预判。
在讨论“全球南方”议题时，上海复旦大学中东研究中心主任孙德刚着眼于中国与“金砖国家”合作对全球发展的贡献，深入分析金砖国家在全球发展中的地位和作用。尤其是从“金砖四国”到“大金砖”，金砖国家人口、领土和经济总量在全球的占比均超过西方七国集团和欧盟。他表示，随着金砖合作机制的扩容，金砖国家在全球南方的代表性显著提升，这有助于推动从“区域合作”到“全球合作”的转变。孙德刚还提出中国与金砖国家合作的三大原则：开放地区主义、有序机制化和“发展本位”；他又强调，金砖机制不是反西方军事联盟，而是开放的“政治—发展”集团。
在百川论坛第一天的尾声，前海国际事务研究院围绕出海业务，与12家企业签订战略合作协议，双方本着平等协商、互利共赢、优势互补的原则，结成战略合作伙伴关系，围绕企业出海的政策研究、海外考察、会议论坛、出海对接、培训教育等业务，实现资源互通、利益共享。这是郑永年带领前海国际事务研究院开展“智库产学研合作”战略的第一步。
原文刊载于微信公众号“大湾区评论”，《香港01》获授权转载，并重拟标题。