2元乘车优惠・01专访｜开支暴涨不受控　陈健波倡限额、港铁参与

为控制开支增，新一份《财政预算案》提出检讨“政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划”，即2元乘车优惠计划，一直关注计划的行会成员兼立法会议员陈健波接受《香港01》专访时表示，反对检讨的人都是“觉得公帑唔系自己嘅钱”，强调相关开支已“不受控制”，他提出三大方法控制开支：可设资助上限，包括限次、限额或定额资助、倡公营机构共同参与、及分析乐悠咭数据，堵塞计划漏洞以达到节流之效。

不过，陈健波反复重他只是支持检讨，绝不支持改变计划的受惠年龄或甚至取消计划，以免了人朝令夕改的感觉。

反驳反对检讨论：不吃人间烟火、可能觉得唔系自己嘅钱

政府本财政年度预计有逾千亿元赤字，加上之前一年同样录得千亿赤字，财政储备预计本月底降至7332亿元，明年三月底更进一步降至6851亿元。为控制开支增长，财政司司长陈茂波提出年内检讨“政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划”，即2元乘车优惠计划，旋即引起社会热议，甚至有建制派议员也认为检讨计划如同背弃为香港打拼数十载的长者，批评提出建议的人是“不吃人间烟火”。

一向支持检讨2元乘车优惠计划的行会成员兼立法会议员陈健波接受《香港01》专访时反驳：“佢呢啲可能觉得公帑唔系自己嘅钱。你谂下，如果系你自己嘅荷包钱，你会唔会咁讲？”又质疑反对调整制度以堵塞现有漏洞的人未有顾全大局，

特别系而家有赤字，（资源）要摆喺其他更重要嘅地方，系咪个医疗紧要啲呢？人命紧要啲呢？大家嘅福利紧要啲呢？当你有限钱，就会睇下要悭边啲位。

下调合资格年龄或欠深思熟虑？

陈健波认为，2元乘车开支暴涨至“不受控制”的阶段，质疑上届政府、即林郑月娥班子宣布下调计划合资格年龄至60岁-64岁时或欠深思熟虑，“唔知政府有冇考虑过（人数），我计过（香港）每年都有6、7万人步入个计划（即满60岁）”。

他指，自2022年扩大受惠年龄至60至64岁人士后，2元优惠开支由2017至2021年期平均12.42亿，以倍计急升至2022年的31.1亿元。他预计今年60-64岁和65岁以上年龄群组合计有231万人可享有乘车优惠，意味涉及67.3亿元公帑开支，并预料到2027年时的受惠人数再增至合计251万人。

计划原意是鼓励退休长者多外出走动，惟当受惠年龄扩阔至有四成仍在职的60至64岁人士后，计划开支明显可见急速䢋升，陈健波认为，其产生的财政后果与政策初心背道而驰。他更听闻有企业专门聘请60至64岁人士从事速递等工作，试图利用受惠者的乘车优惠以降低企业经营成本。

重申仅支持检讨　不赞成取消计划

尽管被誉为德政的2元乘车优惠的开支或成无底深潭，陈健波也认为除非政府“尽晒力”后仍是无补于事，否则现阶段不应贸然“走回头路”，重新上调享用优惠的合资格年龄，甚至取消优惠。

如果唔系会令到人觉得政府朝令夕改啊，你出咗有几耐啫？咁你唔系谂清楚先出㗎咩？咁样就容易被人诟病。

陈健波提到计划现存三大漏洞，包括非法使用情况严重、长车短搭、及资助金额无上限，他相信只要透过邀请公营机构共同参与计划、订立资助上限及分析乐悠咭数据，即可堵塞漏洞，控制计划开支的效果可以立竿见影。

一、倡公营机构共同参与

打撃非法使用优惠方面，陈健波引述报导指，有小巴司机利用长者八达通在所驾驶的小巴疯狂拍卡，骗取逾十五万元政府补贴，他建议政府要求公营机构一同参与补贴计划。

“否则）唔会倒自己米（加强执法、打击），愈捉得多人（非法使用）咪愈少人搭，咪赚唔到钱？

他认为此举有助令公謍机构同样关注优惠使用情况，不过被问到机构有何诱因参与补贴计划时，他笑称：“社会道德公义”。

二、增设资助上限

至于另一个可行选择，陈健波称留意到，现时有不少长者因为“贪方便”而出现长车短搭的情况，加上部分交通路线如中环入愉景湾的邨巴一程要58元，长者只付2元乘车，若有长者天天使用，政府每程补贴56元，每人每年便要补贴2万元。

无（补贴）上限都系一个问题嚟，点解呢？有啲人成日净喺搭短程，咪补贴好少；有啲人成程搭远程，咁咪补贴咗好多钱？

他认为如此补助政策，对一些只使用短程服务的长者也不公道。

因此，他建议政府限制受惠者每月享受优惠的次数或颌设每程补贴上限、或甚至设每年补贴总额上限。

一个人一日都系搭两三次车，如限每月（补贴）60次已经好够，濶佬啲，（补贴）70次都得㗎嘛。

不过，无论采取哪种方案，他再三强调只有限额才能有效控制开支。他以保险业界的“自付额”（deductible）为例，指当政策与受惠人自身利益有直接关系时，相信就连升斗市民都会“自觉醒觉”：“阿婆走得快，肯定有古怪！”

三、分析乐悠咭数据

陈健波乐见政府强制要求60岁以上的长者申请乐悠咭，他相信当8月全面落实使用乐悠咭后，政府可透过乐悠咭，掌握用家乘车习惯，以找出方法订出“更好的制度”，“能看出是否有人一日搭十次车，系咪有滥用问题等。”

因为，现时使用长者八达通，政府仍然难以准确区分个别人士使用优惠情况，全面使用乐悠咭后，个别人的使用情况便一目了然。他又认为，收集3个月的数据应足够作分析。

不过，有意见认为，调整二元乘车优惠如同令长者外出成本增加、削弱他们外出意欲，有违政策初心。陈健波指现时有企业故意聘请60岁以上的长者做“跑腿”工作，正正是为了减少交通开支，变相滥用政府补贴。

呢个系唔健康㗎，因为政府原意唔系资助你去一啲机构，去揾啲交通费平嘅员工去做嘢。当然呢个系其中一个副作用喺到，但呢个始终唔系政策嘅原意，所以……佢哋要调节下自己心态啰，因为政府系想鼓励退咗休嘅人多啲出嚟走动嘛。