电费调整|中电、港灯基本电费齐加 停电事故引入新罚款机制

撰文: 冯子健
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行政会议批准香港电灯及中华电力两间电力公司调整来年电费,明年1月起,两电净电费减,惟港灯基本电费同比加4.4%、中电基本电费同比加3.1%。环境及生态局局长谢展寰指将会与内地合作输入更多能源,会控制两电本地投资。另外,两电同意设立能源危机期间的特别电费纾缓措施,同时为停电事故引入新罚款机制。

基本电费中电加3.1% 港灯加4.4%

立法会环境事务委员会今日(28日)下午讨论两家电力公司的《管制计划协议》,并公布来年电费调整。环境及生态局局长谢展寰指,行政会议批准2024年1月1日起,港灯基本电费同比加4.4%、中电基本电费同比加3.1%,惟近期能源价格回软,净电费港灯同比减16%、中电同比减7.4%。局方已经转达两电并达成共识,会修订《管制计划协议》,明年年初生效。谢展寰指将会与内地合作输入更多能源,会控制两电本地投资。

港灯集团发展总经理何彦彪发言指,明年1月平均净电费,每度电减31.5仙,调整来自基本电费及燃料费变动。他解释指有需要加强电力系统,对基本电费构成压力,故每度电加5仙。

设能源危机特别电费纾缓措施

环境及生态局副秘书长(环境)伍江美妮指,两电同意设立能源危机期间的特别电费纾缓机制,如因地缘政治情况、天灾或不可预见情况的市场波动,令燃料价格持续急升,以致总电费与该年一月相比的增幅超过港灯的20%或中电的10%,将会提供特别支援给予用户。

当机制启动时,中电、港灯会各自从其非管制计划帐目拨款,提供特别支援予低用电量住户,而拨款金额有上限,中电为1.8亿元、港灯为该年度股东赚取的奖励金额的100%,2022年数字为约5500万元,已剔除向社区节约能源基金及其他电费纾缓措施的拨款。至于每个住户获得的纾缓金额、付款机制等,将要咨询政府意见后厘定。

两电下调净电费。(资料图片 / 梁鹏威摄)

停电事故引入新罚款机制

针对大型供电中断事故,管制协议内增设新惩罚机制,透过新指标“客户停电时间指数”(Customer Interruption Duration(CID))计算并作惩罚,CID是每宗大型供电中断事故中,每组受影响客户的“供电中断客户数目”乘以“供电中断时间表后的总和,以分钟表示,而惩罚则分为两级制。

若中断时间超过1,500万分钟,准许回报的罚款调整-0.015%;若中断超过3,000万分钟,准许回报的罚款调整则为-0.03%。

政府强调制订罚则时有参考现时港铁因发生事故时而停止服务的罚则,政府又以港灯为例子,指若港灯停电500万分钟,可被罚款1,000万元,若1,000万分钟,则罚2,000万元。当局会尽快与两电签订新协议,过程不会有其他附件及限制,希望1至2个月内完成工作。

港灯天然气发电机组 L11 。(港灯提供)

基本电费仍上升 燃料费不可控

选委界立法会议员陈沛良表示,虽然电费整体有减幅,但其实基本电费都正在上涨,而是因不可靠的燃料价格才可减电费。他质疑长远而言,基本电费是否没有减价空间。

港灯董事总经理郑祖瀛表示,供电可靠性、环保、可负担、安全都重要,如果暂停设备投资,供电可靠度会受影响,而供电可靠性是发展基石。不过,他表示加强电网等投资,都由政府严格审批,才可以实行。中电总裁罗嘉进表示,中电审慎理财,基本电价今次只是轻微调整。

梁熙质疑停电愈多、奖励愈大

民建联立法会议员梁熙质疑,奖惩机制完善不足,若然短过80分钟复电就有奖励,电力停电愈多、奖励愈大。伍江美妮表示,本身就有机制在内,不会停电愈多、奖励愈大,表示停电愈多绝对没有“着数”,停电时间愈长其实可以扣至没有奖金。

梁熙则表示,绝对是停电愈多、奖励愈大。谢展寰回应指,停电愈多、可用指数会低,将会减少奖金,对于大型停电亦有新罚则。

郭伟强质疑新机制仅对冲奖金

工联会立法会议员郭伟强指,新的惩罚制度在恶劣天气、不可抗力等不计算,即系“自己搞出嚟嘅大头佛”才计算,换言之只是“对冲复电奖励”。

伍江美妮表示,“有啲嘢好难预计”,奖金其实都是股东的回报,故“扣返奖金都系惩罚”。

谢展寰:政府角度也想下调8%利润保证

另一名工联会立法会议员陆颂雄表示,管制计划协议是“包赚计划协议”,两电“赚凸”才推出基金帮助弱势社群,而保障的8%利润“一毫子”都不会少,表示两电最优先照顾股东利益,对本次检讨失望及遗憾,问及谢展寰会否遗憾。

谢展寰表示个人感受不要紧,新设立的能源危机特别电费纾缓机制,是在股东的“荷包”出资拨款,利润会减少。而两电8%的准许利润方面,他称站在政府及很多市民角度,当然都希望减少,但协议到2033年,中间改动都需要双方同意。

4月19日杏花邨大范围停电。(读者提供)

田北辰促每年设特别会议讨论两电

实政圆桌田北辰质疑,为何奖罚不跟随港铁机制,称港铁有罚无奖,要尽快恢复工作,而电力公司则有奖有罚。他希望立法会每年有一次特别会议,审视两电投资项目,以及审议电费加幅,表示今次会议“几句就冇咗”,认为不能接受。

谢展寰表示,届时制定新协议会再商讨,如有大型投资会到立法会交代,如平常投资“湿湿碎𠮶啲”,就要视乎如何交代资料,或毋须开会交代。

葛珮帆质疑新惩罚机制形同虚设

委员会主席葛珮帆指,新机制应该只罚无赏,港灯4月19日的大停电并不符合新机制惩罚,质疑新机制形同虚设。谢展寰则表示,希望机制更严格,但更改现有协议则需要双方同意。