陈浩濂：政府未来两年分别削经常开支1%再调配　管浩鸣促扩税基

立法会今日（8日）通过无约束力的“公共财政政策的检讨”议员议案。署理财经事务及库务局局长陈浩濂称，政府目标是维持充足的储备，恪守量入为出原则，其中节流方面，会在不影响民生开支前题下，扣减各政策局及部门在2024至25年度经常开支资源1%，2025至26年度再额外扣减1%，所节省资源将重新调配用于推行新政策措施。

提出议案的选委界立法会议员管浩鸣指，本港财政储备持续收缩，公共开支有增无减，政府需居安思危，建议扩阔税基，称如依旧背着“简单低税制”的包袱，选择“斩脚趾避沙虫”的态度，而不愿意去全面检讨税务改革或扩阔税基，恐怕最后只会鞭长莫及、为时已晚。

财经事务及库务局副局长陈浩濂指，本港近年面对的赤字是受疫情影响，同时由于整体经济及资产市场的表现较预期逊色，令政府收入例如地价及印花税，难免受到影响。他说，政府预计本年度综合赤字可能超过1000亿，比年初公布预算案时的估算为高，但认为不应聚焦短期表现，而要看整个经济周期情况，预料随著疫情消退及经济回复正轨，本港财政有望逐步改善，政府会密切监察财政状况。

他强调，目标是维持充足的储备，并会继续恪守财政纪律及量入为出、应使则使的原则，严格控制政府开支增长及探讨增加收入，包括期望透过一系列优化营商环境吸引更多企业及人才来港落户，并有望为香港贡献税收收入。

节流方面，他指会继续维持公务员编制零增长，政府内部推行资源效率优化计划，政府会在不影响民生开支前题下，扣减各政策局及部门在2024至25年度经常开支资源1%，并将于2025至26年度额外扣减1%，所节省资源将重新调配用于推行新政策措施。

扩阔税基讨论已久　但只见删减税项

管浩鸣指，政府的财政储备由2018年的11,709亿元，跌至目前大约6,500亿元，是27年来最低水平。他又称本港近年负债持续增加，不少市民担心会否重蹈西方国家负债累累的覆辙，虽然库房的财政状况尚未去到“水浸眼眉”的地步，但财政储备持续收缩，政府应巩固财政基础，以应对任何突如其来的事故。他表示扩阔税基讨论逾15年，称岁月蹉跎的日子已经无多，政府应积极研究扩阔税基或税制改革，惟本港税基不但没有扩阔，而且愈来愈窄，过去多年被删减的税种为数不少，例如2008年的酒店房租税和葡萄酒税。

促善用私人市场　缩减不必要开支

建筑、测量、都市规划及园境界立法会议员谢伟铨指，港府近年已多次录得赤字，并预计会持续一段时间，促请政府审视财政状况及检讨公共财政政策。他又称，政府不能因为一时的经济不景而减少投资未来，否则只会堕入更严重的经济收缩循环，促政府善用私人市场力量，引入多元、可持续的融资方案，善用公私营合作推动香港长远经济发展及社会民生计划。

选委界立法会议员洪雯指，社会提供安老服务其实是年轻人养老年人，支出不断膨胀，过去5年福利开支上升52.2%、医疗开支上升44%、教育开支上升21.6%，强调要保障公共财政的可持续性。她表示政府需要开源，同时缩减不必要开支以节流，同时指政府要扩大经济结构，促进经济发展。

陆瀚民：不易调高税率、不建议开征销售税

经民联陆瀚民指，香港不易调高税率，因为税率低是优势之一，新加坡都减少税率，香港不易反其道而行。他又称不建议推动销售税，强调简单税制是优势，而市民不愿意增加新税项。

促优化强积金结构　市民退休后自给自足

金融界立法会议员陈振英称，香港老龄化是全球最严重地区之一，昂贵生育成本亦令生育率下降，将来趋势是1,000个劳动人口要养712个老人。他认为政府要考虑优化强积金结构，提升回报率及提供保本产品，让市民退休后自给自足，以及提供大湾区养老的方案。

工联会梁子颖发言指：“8小时工作可以减低过劳，但长时间没有解决......打工变成剥削就唔好，标准工时8个钟，超时就要补水。”遭代主席李慧琼提醒今日讨论公共财政政策检讨，而梁子颖表示：“系呀，我就系讲紧问题所在。”

何君尧：教育、社福各削15%可悭300亿

选委界立法会议员何君尧则认为应该削减开支：“医疗我哋唔好搞佢先，你剩系教育、社福每样减15%，𠮶度都悭到300亿啦！”

长期护理服务需求增　倡鼓励私营保险和年金

选委界立法会议员陈沛良指，人口老龄化所引致的养老结构变化需要完善相关的养老保障体系，现时与资助长期护理服务有关的社署开支在短短10年间飙升173%，如果推行长期护理保险制度，认为可以确保长期护理服务费用来源的可持续性，以“能者多付”原则，每月强制性按收入进行供款，又或者如自愿医保方式，为补充型私营商业长期护理保险提供认证及标准化，同时提供税务优惠。

除解决基层养老问题外，他指政府应针对有经济能力且有退休计划需求的中产人士，可将部份养老安老服务交由“持续照料养老社区”提供，又建议政府可为购买相关养老年金产品的市民提供税务优惠，以具体措施鼓励市民北上养老。

陈健波建议征收消费税

保险界立法会议员陈健波相信《基本法》量入为出的原意是，要政府不要做“大花筒”，而不是要限制香港的发展。他说，今日环球经济信息万变，香港要投资未来，今届政府上任以来做大量工作，包括开拓“一带一路”商机等，即使要投入大量资源但方向绝对正确。他续指税基狭窄一直困扰香港，过去政府曾研究扩阔税基，但难免受社会议论，而且政府一直没有足够政治能量开拓新税，认为现时政府应重新展开研究工作，包括征收消费税，而政府引入消费税时亦需要咨询业界意见，同时要效法日本说明税收用途，以争取社会支持。

陈浩濂总结时指，顾及到市场信心仍然有待巩固，在审视公共开支会适当考虑相关因素。他续指大型基建项目包括北部都会区等，是香港长远和持续发展的重要投资，能带来庞大经济效应和财政收入，提升香港竞争力和改善市民的生活，需要资金不少，会小心考虑财务安排，推展计划时会探讨不同的财务方案。