简约公屋议案记名投票非“原罪”　议员应更尽责议政

上星期五（17日）立法会财务委员会，审批首批简约公屋149亿元的拨款，以58票赞成、1票反对、1票弃权通过，撇除身为主席的陈振英，即有21名议员没有投票。

今届财委会并非全体议员直接加入，改为要报名参加，只有7名议员没有报名，其余82人都是财委会成员。然而在简约公屋如此重大事件之中缺席投票，作为“爱国爱港”代议士的表现，他们真的认为社会能接受吗？

争议性议题　应假设会记名投票

简约公屋是社会焦点，表决拨款早早排上议程，而非突然加插；更因具争议，议会早预备每名议员都会发言，开会的会议室当日亦预约至晚上8时，而全体议员亦早已知悉相关安排。当日经过4个多小时发言，晚上7时多表决，拨款终获通过不叫人意外，反而有21名议员缺席投票更引人关注，事后有人便归咎于实政圆桌议员田北辰“玩突袭”要求记名投票，把部份人“杀个措手不及”。

有缺席投票的议员解释因为当日早有其他工作安排、也有人反映因为“开会开得太夜”。简而言之，都是别人“玩突袭”、会议安排等出问题所致，而作为“代议士”的议员自身没有责任？作为议员又有甚么“其他工作安排”，竟重要过一项关乎改善身处不适切居所市民惨况的拨款议案表决？而作为议员，有始有终地审议表决任何一项议案，难道也是市民的奢求？

正如“被指摘”的田北辰事后在电台回应指，有议员缺席是一场意外，“无意拖其他人落水”，但他同时强调任何具争议性议题都应该假设须记名点票，“我坐喺度投票系应该㗎”。

当然，有部份人会争拗立法会议员不是全职工作，不少议员也有其他公务要兼顾。但不要忘记，议员不是当义工，他们单是每月薪津逾10万元，对很多市民而言如此“兼职收入”已十分丰厚。若在重大议题上，议员也可以因为另有工作安排、开会时间太长等理由求开脱，相信市民未必都能接受。

新一届财委会记名投票次数大减

事实上，本届立法会财委会鲜有记名投票，2022年度只有两次，分别是5月27日“第六届香港特别行政区政府的政府架构重组引致的编制变动”及6月24日“职业训练局九龙东(茶果岭)新校舍发展计划”。而上周五的简约公屋项目，是2023年度暂时唯一一项记名投票。对比2020年10月至2021年10月合共21次记名投票，新一届立法会记名投票次数明显大减。

要注意的是，所有上述记名投票全数都是在2020年11月11日民主派立法会议员总辞之后进行，为何在“爱国者治港”之下，上届仍然经常记名投票，今届记名数字却大幅减少？如果说田北辰要求记名“杀个措手不及”，简约公屋是重大事件，事前更有报道指中联办曾提醒议员支持拨款，不是更加要主动提出记名投票以作纪录吗？

90议员专长重叠　部份人定位仍模糊

完善选举制度、落实“爱国者治港”之后，议政水平理应更有要求，议员出席会议当然是一项基本责任，但社会更期望的是议会再没有纷扰的情况下，议员们可以提出有水平的建议，而不是“为发言而发言”，亦应该是基本要求。

现时立法会有90个议席，部份议员在专长领域当然可以滔滔不绝，但作为治港班子的一员，对于不熟悉的议题，他们是否也应多下工夫？难道只为要提升发言次数“KPI”而不顾发言质素，会是大家所乐见吗？一堆缺乏质素的发言，对香港又有何用？

有议员反映议会之间“竞争”很大，每个议题都有几名众所周知的“专家”，加上媒体篇幅有限，其他人争取在相关议题曝光有一定难度，甚至影响议员自身在公众形象的定位。

要解决此“困局”，其实又回归基本步，议员要做好基本责任，会议自然要开足，事前也要做好功课，仔细钻研政府提交的文件，他们作为新选制下进入议会的精英，勤力做功课，日子有功，香港市民自然懂分辨谁人尽责、谁能给予有质素建议。

政府应更早提交文件　让议员更“熟书”

与此同时，政府也不能视今日的议会是“橡皮图章”，要让议员充份发挥议政能力。要让他们在每个议题“熟书”，政府也要让他们有足够时间“温书”，并要提供足够完善的“答案”。有资深议员私下坦言，有感现届政府有时候可能认定议员最终都要支持政府，缺少了昔日的事前摸底酝酿，一来就是提交政策交件供审议，有时甚至根本未有足够时间消化内容，已提交议会审议，对议员也不公平。

此外，有议员指立法会口头质询，早两星期已提交，政府理应也有足够时间向议员“摸底”，准备的答案应该更充份才对，但往往官员未能交出令人满意的答复，也对议员的工作构成障碍。

政府与立法会都是治港班子的一部份，到底他们之间要如何磨合，发挥作用，真正做到“行政和立法机关既相互制衡，又相互配合”，实在需要大家都多走几步，负起责任、做足准备，还市民一个认真议政的议会。