施政报告︱34场咨询会“超额完成”　一安排不及往年

距离特首李家超公布任内首份《施政报告》尚余一星期。李家超早前在社交网表示感谢市民的意见，已经一一考虑。根据政府提供数字，本年咨询期间一共举行34场咨询会，这比起政府原先计划的为多。
然而形式方面，今年政府未有向民主派收集意见，亦未见像过去般透过随机抽样、让所有市民都有机会直接向特首表达意见的活动，可能影响咨询的成效。有公关专家认为，这实际上不一定影响吸收公众意见的能力，但不利于拉近与市民的距离。

原定举行30场　数量“超额完成”

今年《施政报告》咨询期于7月25日展开，当时政府新闻稿指出：“政府将举办约30场咨询会，听取立法会议员、不同界别代表和市民对《施政报告》的意见和建议。李家超和管治团队亦会到社区探访市民和不同界别代表，以多元渠道吸纳意见。”

施政报告组最新回复《香港01》查询指，就2022年《施政报告》，政府共举办了34场咨询会，其中25场由行政长官主持，包括两场地区咨询会。“出席咨询会人士来自不同经济和专业界别例如金融、创科、文艺创意、法律及争议解决服务、航运物流、航空、地产建造、贸易、旅游、中小企、商会等，也有来自社会界别，例如教育、房屋、医疗、社福、劳工、环保、乡事、地区组织等，亦涵盖不同群组，例如青年团体、公务员团体、立法会议员等。”

此外，两场地区咨询会邀请了全港18区的地区代表，“他们来自不同背景，有基层、中产、退休人士、青年、学生和少数族裔人士等，有广泛代表性。两场地区咨询会均由香港电台制作及透过网上及港台电视作现场直播。每场均由行政长官联同12位司局级官员亲自参与，他们与出席的地区代表交流和听取他们多元的意见，让政府更好掌握地区的关注和对《施政报告》的期望。”另外，截至10月10日，政府收到6,900份建议书。

地区咨询会参与者阶层多元　惟政治背景类近

由于政府咨询会未必场场公开，可能仅与某特定界别代表会面，必须以官方数字作准。而综观整个咨询期，较为开放的活动有两个，分别是8月20日及27日，在荃湾和鸭脷洲举行的两场地区咨询会。另外，李家超于7月30日亲身落区，到深水埗与街坊见面听取意见，不过官方未有言明这是否计入“咨询会”中，暂且不表。

其中在荃湾的一场咨询会，现场出席者大多数是地区组织代表，发言内容绝大多数亲建制，民主派背景的区议员或区议会主席都反映未有获邀。至于在鸭脷洲的咨询会，据主持人介绍，出席的百多名市民同样“大部份都是地区组织的代表”。换言之两次咨询会，参与者都不是随机抽样选出，而是有一定的地区组织“接头”。众所周知，地区组织一向是建制派天下，尤其近两年政治环境变化，旧有公民社会消声匿迹，透过地区组织很难找到与政府不同政见人士。

相对之下，去年《施政报告》咨询期间，时任特首林郑月娥分别于8月22日和9月12日，于西九文化区戏曲中心出席公众咨询会。两场活动各有一百多人参与，一部份是透过岭南大学公共管治研究部以随机抽样方式选出，一部份是透过全港十八区民政事务处提名邀请参加。亦即有一部份出席名额，可开放予其他无组织背景的市民参与。虽然在客观结果上，去年咨询会参与者亦没有甚么“出格”言论，但至少在数字上有机会找到政见不同者，予公众观感亦有明显不同。

袁海文：不见重视民主派意见

民主党深水埗区议员袁海文表示，整个咨询期间政府完全没有向民主党收集意见，坦言“看不到任何重视”。他指政府有数十场咨询会，要做主动很容易，“可以透过地区民政专员邀请，或者至少问个意见，但完全没有，令人感到（政府）对民主派的意见没有任何重视、或者觉得值得要听听的地方，亦明显不再重视有民主派的区议会。”但他强调无论结果如何，作为政党一定会继续为市民发声。

曾任前财政司司长曾俊华政治助理的公共事务顾问罗永聪表示，咨询会本身充其量是一个“仪式”，有公开予所有市民参与不代表会聆听意见，没有公开亦不见得不会聆听，只不过活动愈开放，愈能拉近和市民的距离：“‘仪式感’都很重要，令市民觉得报告关自己的事。当然最理想是报告内容本身回应到他们的诉求，但如果不行，至少维系到仪式，让人感觉到自己和政府有所连系，观感会好很多。”