李家超政纲｜拆解政纲三大看点　强调执行力突显与林郑分野

距离特首选举投票日只有9日，唯一候选人李家超政纲今日（29日）终于面世，提出四大纲领，包括提升政府管治能力、土地房屋提速提量、全面提升香港竞争力，以及关爱共融。

李家超团队一早进行期望管理，称政纲内容属方向性，结果这份32页的政纲，不少内容是延续及落实现届政府政策，市民最关注的房屋问题，亦未见有突破性举措，增加短期房屋供应。不过，这份政纲可说是集合建制不同阵营意见，而李家超反复强调执行力，亦刻意突显与林郑月娥不同。

林郑多项政策将延续

李家超4月9日宣布参选特首，4月29日公布政纲，期间举行多场见面会听取建议，亦有不同组织到竞选办提交意见书，中间只有3星期撰写政纲，对本身无班底、无政纲的李家超来说，并非易事。事实上，李家超成为真命天子后，建制不同党派一致支持，梁营、林郑营齐为李家超助选，其政纲亦糅合了不同阵营的主张。

李家超沿用前上司、现任特首林郑月娥的政策，最明显当然是“明日大屿”和“北部都会区”继续推进，政府架构重组亦会“积极参考现届政府方案”；林郑任内首推的港人首置上车盘，在李家超政纲亦有提及。此外，李家超提出落实合并普通及高额长者生活津贴，划一采取较宽松的资产上限，其实也是林郑去年《施政报告》提出的措施。

政纲提出研究在绿化地带兴建老人院舍，则是全国政协副主席、前特首梁振英的建议，梁振英近日亦在Facebook多次重提该项建议。李家超政纲公布后，部份人士及政党均感谢采纳建议，例如自由党欢迎接纳该党提出采取基建先行的土地发展策略。

解决跨代贫穷试验计划　与儿童发展基金理念相似

至于李家超提出解决跨代贫穷试验计划，香港社区组织协会副主任施丽珊认为，与现时的儿童发展基金理念差不多。儿童发展基金在2008年成立，鼓励儿童规划人生，同年成立的儿童发展配对基金则与商界合作，协助基层青少年向上流动。而《2014年施政报告》亦提到为携手扶弱基金、儿童发展基金预留拨款，以及与商界和非政府机构合办“明日之星”计划，都是协助弱势家庭儿童向上流动的措施。

从宣布参选日计起，李家超政纲在短短20日内完成，难免未够仔细，但今次政纲可说是集建制派之大成，这是第一个看点。

强调执行力　讽土地大辩论议而不行

第二大看点，是李家超反复强调提升政府的执行力。过去政府、公务员屡被批评官僚主义、政出多门，拖慢施政效率。李家超政纲提到强化政府治理能力，上任后100日内，为指定工作定下目标，以订立“关键绩效指标”（KPI），回应了社会长期诉求。李家超亦强调要加强部门之间协作，亦检视部门运作方式、行政程序，减少不必要或重复的环节。

李家超多次强调“以结果为本”，这方面在房屋问题上亦有触及。李家超提出成立“公营房屋项目行动工作组”及“土地房屋供应统筹组”，分别负责督导公营房屋事宜、以及协调觅地规划审批，务求土地房屋供应可以提速、提效、提量。

房屋政策进度尤其显示提升执行力的决心。现届政府2017年曾举行长达5个月的“土地大辩论”，但被批评为议而不行，李家超今日发言时形容，房屋问题已蹉跎了20多年，过往有很多“大辩论”，但下届政府是执行的时候，可以继续辩论，但必须坐言起行，颇有突显自己与林郑不同的意味。

与地区组织合作　未提区会去留

第三个看点是针对疫情等重大事件，提高地区动员能力。

李家超政纲提出设立动员机制，制定动员级别，强化危机出现时的应急能力，确保危机出现时可尽快反应。此外，政纲亦提出加强与地区组织合作，在18区成立地区服务和关爱队伍，设系统性义工网络，在灾难时支援政府的地区工作。

区议会辞职潮后　地区工作能力薄弱

其实自从区议员大规模辞职潮之后，地区虽然有各种建制社团，但执行力量较差，亦未能统一、快速工作，在应对疫情初期作用不大。林郑亦曾引述内地专家的意见，指香港社区组织能力较弱，未能达到全民筛查的根本目标。李家超汲取疫情惨痛教训，针对问题加强地区动员能力，并加强公务员应急机制，有利于应付下次重大天灾人祸。不过，其实上述职能本由区议员肩负，李家超在政纲完全无交代区议会去向，反而提到成立18区服务队，但义工和代议士始终本质有别，新特首有需要交代如何加强地区治理。

有“国家队”选委表示，李家超政纲四平八稳，不少政策都无具体目标，包括告别㓥房时间表、公屋轮候时间，认为政纲讲了很多“一定啱”的说话，例如全面发挥为国际创科中心，但暂未看到详情。有竞选办中人说，政纲准备时候仓卒，部份政策难以具体，亦要保留弹性予李家超与新班子商讨，制定KPI，相信外界可看到李家超施政作风与现届政府不同，强调以团队精神解决问题。