众新闻报道邓炳强言论　遭保安局批误导　总编辑：请回看问答内容

保安局局长邓炳强昨（8日）出席《施政报告》记者会，被众新闻记者问到会否承诺在《基本法》23条立法时遵守《约翰内斯堡原则》，不会“以言入罪”。邓炳强当时回应指，犯罪须证明有行为及意图，“不能够简单就咁讲你𠮶四个字（以言入罪），就话系。”
《众新闻》其后以“邓炳强拒保证23条不以言入罪”为题报道，内文指“他未有保证，只是空泛地重申，拘捕及检控要看意图证据”，同时直接引用了邓回答“不能简单就咁讲你嘅四只字（以言入罪）”。
保安局发言人今日（9日）发声明，批评有关报道误导市民，深表遗憾。众新闻总编辑李月华回复传媒查询指，大家可回看记者会的问答内容，众新闻无其他补充。

翻查有关报道，首段指邓炳强“拒绝承诺立法时会遵守保护表达自由的《约翰内斯堡原则》”，也直接引用了邓的原话，“我们不是就咁讲一句就算，拘捕要看有无证据，相信唔会出现你讲（以言入罪）嘅情况。”

保安局则认为报道企图令读者误解邓炳强的解说，指邓清楚解释了犯罪须有行为和意图，以及律政司详细研究有否足够证据才作出检控，不是草率决定，并非一句说话就可以入罪。发言人又指，多间媒体报道均与邓的说法相符，但众新闻指邓拒绝保证不以言入罪是误导。

▼记者会相关对答纪录▼

记者：“23条𠮶度，2003年立法嘅时候，政府不只一次讲过唔会以言入罪，会遵守《约翰内斯堡原则》，你今日会否立此存照，承诺政府都喺未来处理23条时，都会遵守《约翰内斯堡原则》。

邓炳强：你提到23条，其实所有法律都系，我哋除了睇行为，会睇埋意图，你系咪就咁讲一句嘢就会入罪呢？当然要睇埋究竟你有冇意图去犯你所讲嘅罪行，不能够简单就咁讲你𠮶四个字（以言入罪），就话系。一定要有充份证据，包括证实有行为、有意图。另外，除咗我哋会拘捕之外，律政署亦会详细研究有冇足够证据先会作出检控，所以唔系草率嘅决定，系深思熟虑嘅决定。

记者：《约翰内斯堡原则》是否不再适用？

邓炳强：原则呢......我相信都系会适用嘅，但系，正如我头先所讲......（内容关于保障网络安全法）

记者：对唔住，我系想讲《约翰内斯堡原则》，即唔会“以言入罪”呢个原则，会唔会适用喺基本法第23条立法？

邓炳强：我头先都讲过，我哋唔系就咁讲一句嘢。对于我哋任何法例嚟讲，都必须有个行为，同埋会有一个意图。我哋要证明到你犯法，系有行为及意图。我头先提过，唔系就咁讲一句嘢就算。除咗我哋拘捕，仲有律政署会睇下够唔够证据，先会作出检控，所以我相信唔会出现你讲嘅呢个情况。

2003年建议23条立法　官员曾明确回应

《约翰内斯堡原则》是一套由国际法、国安及人权专家在1995年订立的原则。2002年，时任法律政策专员区义国提到有关原则备受推崇，是重要的参考材料，政府关于实施23条的建议与《原则》大部份相符。

《原则》订明，任何人不得因意见或信仰而受到任何形式的限制、损害和惩罚。同时，列出主张以非暴力方法改变政府政策或改变政府的言论；对民族、国家或其标志、对政府、其代理机构或公职人员、或对外国的批评或侮辱等言论，都不应视为对国安构成威胁而受到保护。

区义国当时称，实施基本法23条的建议，并不是要禁制这类形式的言论。

反修例后政府与传媒关系趋紧张

政府近年与新闻媒体时有矛盾，尤其是网媒，早在2017年特首林郑月娥候任期间已不下一次拒绝网媒采访。申诉专员公署此前裁定相关安排不公，其后新闻处容许符合特定要求的网媒参与政府传媒活动。到反修例期间，采访冲突激化，尤与警方的关系最紧张，政府之后修改《警察通例》收紧“传媒代表”的定义。

到近日，施政报告出炉后，政府举办简介会解释新界北都会规划，《立场新闻》、《众新闻》及《独立媒体》等均被拒出席。