施政报告2021︱改组政府架构三大赢家 商经局邱腾华遭大削权？
特首林郑月娥今日（6日）公布任内最后一份《施政报告》，提出政府架构重组建议。除可能增设副司长主理新界北发展外，政策局亦有不少改组建议，包括增设文化体育及旅游局、分拆运输及房屋局等。重组方案未有定案，林郑亦强调只是“抛砖引玉”，不过既然林郑有以上初步建议，显示政府心中已有一定腹稿。
本文按照林郑月娥建议，以现届政府班底为例，分析究竟哪个局会成为赢家和输家。其中现时由邱腾华主理的商务及经济发展局，或会面临“大削权”？
▼特首林郑月娥施政报告2021懒人包▼
新副司长将领导“北部都会区”、“明日大屿”发展
林郑月娥在《施政报告》提到，要有效落实建设北部都会区，特区政府须提升高层督导，强化跨局跨部门协作，制订成效指标方便监察，并与深圳市政府紧密联系，共同推进相关项目，“其中一个可能性是下一届政府设立副司长职位，负责领导包括‘北部都会区’、‘明日大屿愿景’等大型区域发展”。
至于政策局方面，林郑提出5个初步建议：
一、设立文化体育及旅游局，将目前分散于民政事务局的文化事务和商务及经济发展局的创意产业和旅游统整起来，推进香港发展成为中外文化艺术交流中心；
二、分拆运输及房屋局，让这两大政策范畴可获得更专注的高层领导，特别是令新设的运输局可专注处理与民生息息相关的运输基建、公共交通服务和交通管理事宜，同时更促进物流业发展，并巩固及提升香港国际航运中心和国际航空枢纽地位；
三、研究分拆后的房屋局和负责土地发展和工务的发展局有否理顺的空间，以加快房屋用地供应；
四、扩大创新及科技局为创新科技及工业局，改变香港“工业式微”的观感，并凸显由创科推动本港再工业化的发展；
五、重组民政事务局为青年及地区事务局，加强以地区为本的方法解决市民日常关心的地区问题，及为促进及支持青年发展提供一站式平台。
▼10.6特首林郑月娥宣读施政报告2021▼
赢家1号：新设的副司长
《施政报告》虽无明确提及这位“新副司长”隶属哪位司长，但政界普遍预期隶属政务司的机会较大。众所周知，现任政务司司长李家超出身警政系统，武官色彩较浓厚，专长为治安、国家安全等范畴，民生政策和具体规划细节未必是其最擅长之处。因此，这位领导跨部门规划工作的副司长，未来将很可能“独当一面”，处理两个大型发展项目，帮轻李家超的工作。当中，新界北是香港未来发展“北创科”、融入国家发展大局的关键地点，这位副司长可谓任重道远。
当然，目前仍未有风声流出，这位副司长人选为何。不过既要协调跨部门工作，又要统筹一个如此大型、关系到香港未来数十年发展的大计划，既要有一定“江湖地位”，又要熟悉土地和城市规划，相信人选也不多。
赢家2号：创科局
林郑建议，扩大创新及科技局为创新科技及工业局，改变香港“工业式微”的观感，并凸显由创科推动本港再工业化的发展。按此逻辑推论，工业贸易署，至起码当中的工业范畴，日后可能拨归创科局之下，创科局兼管的范围有所增加。
《施政报告》提出锐意建立更完整的创科生态圈，令“再工业化”植根香港，并与深圳以至大湾区的创科发展相辅相成，使创科成为香港新经济动力，成就《十四五规划纲要》下的国际创新科技中心。
报告亦有大量关于创科的新发展计划，如科技园扩建；建议考虑在与深圳前海一湾之隔的地方建立规模媲美数码港的地标性创科设施；林郑甚至明言，新田科技园旨在“打造香港矽谷”。在这背景下，创科局等同未来香港经济发展新引擎的“第一把手”。
▼特首林郑月娥施政报告2021重点▼
赢家3号：新的“民政局”
林郑又建议设立“文化体育及旅游局”，将目前分散于民政事务局的文化事务、商务及经济发展局的创意产业和旅游统整起来；重组民政事务局为“青年及地区事务局”，加强以地区为本的方法解决市民日常关心的地区问题，及为促进及支持青年发展提供一站式平台。
骤眼看，民政事务局于改组后职能表面上减少了，但实际上，民政局以往要兼管的范畴就相当多，辖下的包括民政事务总署、政府新闻处、康乐及文化事务署、香港艺术发展局、香港区议会、物业管理业监管局、博彩及奖券事务委员会等。
日后新政策局将可专注处理地区行政、青年发展等政治敏感的工作，政治角色上将会更加吃重。有关这一点，近日“成功整治”民主派主导的区议会，以及区议员宣誓的民政事务局局长徐英伟，相信深有体会。
亦正如林郑在记者会中提到，民政局负责乡事、宗教、少数族裔，基本上是代表政府与市民接触，实际上工作也多而重要。其中，政府希望发展祖堂地，理顺新界北发展，民政局将需要代表和乡事派接触，因此角色也非常重要。
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潜在输家：商经局
根据政府网站介绍，商务及经济发展局，职能为“提升香港作为卓越国际贸易及商业中心的地位，透过辖下工商及旅游科和通讯及创意产业科制订和协调各项经济、商业及产业政策”。商经局其中一个重要工作是推动旅游业，包括两大主题乐园、之前推动的“旅游气泡”等。
根据林郑新建议，创意产业、旅游范畴将会拨归文化体育及旅游局，意味商经局不再负责旅游相关工作；现时隶属商经局的香港电台，日后将“积极参与推广《宪法》和《基本法》的工作”，涉及意识形态，有机会拨归文化局；工业贸易署如上所述，又将拨归创科局。如政府架构一改，商务及经济发展局职权可能大减。