麦美娟拟提私人草案修《保护海港条例》　维港核心范围外可填海

工联会立法会议员麦美娟今日（15日）举行记者会，表示将提出私人条例草案，建议修订《保护海港条例》，希望未来可以增加填海造地的范围去释放更多土地予交通基建，善用土地资源。
麦美娟认为现时《保护海港条例》妨碍及阻延交通工程基建，包括中环湾仔绕道及东廊下的行人板道等，建议设立“中央海港范围”，赋权予行政⾧官会同行政会议以“公共用途”为理由，于维港核心范围外海域填海。

麦：条文对填海工程限制太大　实行上应更弹性

麦美娟指，理解《保护海港条例》原意是限制填海造地以免令到维港因填海而变得愈来愈窄，但强调现时法例不单单限制填海造地，更接近限制了一切善用海港的可能性。

她以启德与观塘交通连接为例，由观塘到旧机场跑道末端只要兴建桥梁就可以轻易到达，可便利市民享用旧跑道上的设施，但基于条例的限制令到固定桥梁不能兴建，其中包括各种开合桥及浮桥，只要覆盖到海面也有违反《条例》的可能。她批评条例十分“死”，令一些有利市民日常生活的交通基建未能推行。

麦美娟提出修订《保护海港条例》，望为条例“拆墙松绑”，认为政府应设立“中央海港范围”，划分为东面（以九龙湾傍红磡东南处之末端至香港岛北角北处之末端）及西面（以《西区海底隧道条例》(第436 章)中第2条所订之最东隧道管道所经之处），亦即1999年扩大条例保护范围前的位置。她指，这让维港核心区域不受新修订影响，上述范围内“不准进行填海工程的推定”将维持不变，其他位置则可放宽发展，望可透过填海增加基建改善交通配套。

称修例可维持“保护维港”的立法初衷

麦美娟指，修例将赋权权行政⾧官会同行政会议，于“中央海港范围”以外的地点，为“公共用途的任何类别用途”而作填海工程，而任何相关工程仍须依足既有的城规程序和环评程序。

麦美娟期望，修例后可以令沿海地方发展多元化，令海港两岸更便利市民享用，让当局可进一步引用“海港及海旁地区规划”提出的建议，善用海港，例如建海底行人隧道、海上旅游景物、西九岛上公园等，新建设亦可以美化海滨、提高市民生活质素。她指，由于土地有限，要增加市区的公共空间有难度，修例后可更善用海滨用地，提高沿岸可达度，增加公共空间，海滨⾧廊连接起来，可为市民提供休憩空间之余，亦可发展成香港的旅游地标。

她又指，立法会数月前讨论相关议员议案时，众多同事都一致认为《保护海港条例》需要检讨，认为最理想情况是政府正面回应建议，并自行提出修订。

回归前夕通过　成政府填海“紧箍咒”

《保护海港条例》是于1997年回归前数天，由时任立法局议员陆恭蕙以私人条例草案形式提出并获通过，条例“设定一个不准许进行海港填海工程的推定”，初时只涵盖维港两岸，但1999年经修订后，范围扩大到东至鲤鱼门一带，西至青衣岛北岸。条例被认为是政府填海“紧箍咒”，基于2004年终审法院司法覆核案裁决，政府在维港填海要有“凌驾性的公众需要”，计划须合乎“有强大的迫切性”、“最低限度”、“无另一合理解决方法”等多项要求，难度极高，自此政府近乎放弃在条例限制的范围内填海。