延任议会｜留任议员出席率达99%　逾半法案举手过　谁逃学最多？

第六届立法会延任一年，民主派去年11月总辞后，议事厅几乎“清一色”，大部分时间在没有泛民的“新常态”下运作。特首林郑月娥早前立法会的答问大会表示，立法工作上取得令人欣慰的成效，若计及本年度已通过的法案，连同已在进程的条例草案能全部在休会前通过，本届立法会2020—2021立法年度通过的法案将合共有45条，将是过去20年来最有成效的一年。
《香港01》盘点延任议会的议员出席率、点算法定人数次数、通过法案数目等表现，分析延任议会运作与过往之分别。统计发现，过去一年立法会议员的大会出席率为97%，大部分仍然在任的议员，出席率皆比过去第六届立法会头4年稍高；43名留任议员中，6成半议员出席率在延任一年的会期有改善，若加上11名100%出席率的议员，则有9成议员的出席率有所提升或保持“完美”。
经民联议员刘业强指，本年度立法会通过法案增加，是建制派努力而成，“大家都想出席率高啲”，认为在行政主导下，立法会仍有制衡角色，“唔系做戏”。有学者则指，出席率高或反映建制派为“完善选举制度”背书，质疑出席率无法反映开会时而“小猫三两只”的情况，通过法案增多亦不一定是好事。
延任立法会系列之一

民主派总辞后　大会出席率一度跌至73%

根据立法会公开资料收集的数据计算，2020至2021年度（截至暑假前7月21日最后一次大会，下同）的立法会大会出席率为97%；民主派去年11月总辞后，只剩下建制派、医学界陈沛然及热血公民郑松泰，平均出席率达99%，高出2个百分点。

不过，如果分析逐次会议的出席率，今届会期最初的4场会议的出席率，分别为两场100%、两场98%，后来因为泛民议员决定总辞、杯葛会议，令出席率开始大幅下滑，并在11月18日至19日的大会连同两名建制派议员缺席，将出席率拉至最低的73%。

当民主派辞职在12月生效后，出席率即回复至本来的每次会议98%至100%；换言之，本年度整体的97%出席率，主要是因为泛民杯葛开会期间所导致。

9成在任议员出席率本年度提升

立法会去年10月起延任一年，仍然留任的43议员中，由2016年起至今的平均出席率为98%，而本立法年度的整体出席率为99%，比较之下，整体上今年度出席率的确高出了1个百分点。

若以每名议员出席率比较，43名议员中，共有28人本年度出席率比过去4年多，占整体65%；若加上11名保持完美100%出席纪录的议员，则有9成议员的出席率有所提升或保持完美；只有4名议员在本年度的出席率低于整届的出席率，占约1成议员。

在延任一年的立法会，有28人返足全部大会，包括民建联李慧琼、工联会麦美娟、“班长”廖长江、非建制的陈沛然和郑松泰等。

刘业强整届出席率最低　延任却“返足”：制衡政府“唔系做戏”

至于各人之中的“逃学威龙”，计及整届第六届立法会，则是出席率92%的乡议局代表、经民联刘业强，但他在延任的立法年度则“上足堂”，出席全部38次会议。

本年度缺席大会次数最多的是经民联梁美芬，共4次会议，以89%成为出席率最低议员，其中两次缺席的会议属相连的两天；紧随其后的是分别为缺席2次会议的新民党叶刘淑仪、建测规园界谢伟铨。

对于本年度大会有100%出席率，刘业强指延任议会与以前有分别，虽然自己在新界的乡务依然忙碌，但现时会议的时间更容易安排，“大家都努力，想出席率高啲”。他指延任议会只是一年，而整届立法会的任期长4年，议员难免有时较为放松。

4次缺席大会　梁美芬：因家事返内地需隔离

刘业强又指，本年度立法会运作初期，曾担心立法会是否有能力制衡政府，但运作之下认为无此情况，“唔系做戏，真系嚟㗎”。他强调在行政主导之下，政府亦要尊重立法会，因立法会由社会不同版块组成，需要一定平衡。

梁美芬接受查询时解释，年初因为家中长者丧事，需回内地处理，因为来回都需要接受隔离检疫，才缺席了两周共3次会议；至于3月17日没出席行政长官质询时间，是因为要到会展出席人大法工委副主任张勇就修改选举制度听取法律界意见的会面。

新一届立法会选举12月举行，第六届立法会已订明于10月30日中止，议员目前正放暑假，8月重开大会。

延任议会法案16次举手投票通过　梁美芬：记名表决属政治决定

延任议会目前通过的28项法例当中，有12项为记名点票，包括《2021年完善选举制度(综合修订)条例草案》、《2021年拨款条例草案》等，但自从民主派总辞之后，共16条政府法案无须记名，而是以举手方法通过，包括增加法定假期的《2021年雇佣（修订）条例草案》。

梁美芬表示，要求记名点票是“政治决定”，希望就个别议题留下纪录，在立法会一向富争议性的议案，都会有议员要求记名投票，特别是就其个人提出涉及原则的动议，或者希望反映议会就该项目的态度，即使由建制派主导的议会，亦有议员要求记名点票。她举例指，自己近期提出的一个修正案，都曾因其他建制派提出记名点票而险些流会，自己亦曾因不认同某项目轻易通过而要求记名点票。她强调，留任议员并非“为点名而点名”，相信记名投票减少亦反映议会变得更正常、更健康。

她又指，虽然记名表决要等候5分钟响钟，待议员返回会议厅，相较记名投票节省时间，但议会再不是“拉布”状态，认为记名表决对会议进度影响不大。

学者：建制派冀争表现　惟议员点名后可离开

曾任理大应用社会科学系助理教授的香港民研副行政总裁钟剑华认为，建制派在出席率方面“做好啲”，有机会是为了在民主派离开议会后有所表现，亦为“完善选举制度”背书。不过，他质疑立法会的制度让议员在点名出席后可以离开，例如他开电视看立法会直播时，发现议事厅“有时得小猫三两只。”

钟剑华又指，获通过的法案数目增加不一定是好事，举例指“完善选举制度”的草案牵涉及大叠文件，却能在短时间内获通过，而从发言内容推断，有议员更可能根本未有细看条文，担心在这种“有效率”未必是好事。他又指，现今议会辩论没太多火花，大量政府推动的法案都轻易获通过，又有不少不记名投票情况，将来就算法案有问题都无人问责。