立法会延任开始｜盘点本届大事件　从DQ到占领　议会4年天翻地覆

今日是10月1日，除了是国庆、中秋，亦是第六届立法会延任一年的第一天。过去4年的立法会，可说是最动荡、最支离破碎的一届，早在报名参选时，已有多名本土派被DQ，之后宣誓风波触发人大释法，6人议员被DQ，建制派乘势大举修改《议事规则》，废拉布武功。
过去4年议会战火连天，包抱通过被指有违《基本法》的高铁一地两检；而去年反修例事件，更衍生了法案委员会主席闹双胞、立法会7.1被攻占等事件，之后中央直接出手订立《港区国安法》，绕过本地立法程序，立法会无任何角色可言。今届会期，可谓本港政治形势急剧变迁的最佳样板。

▼立法会宣誓风波▼

首引入确认书　DQ风潮起

2016年本土派擡头，时任本土民主前线发言人梁天琦获6.6万票，虽然落败，但大振本土派声势，政界关注当年9月大选，本土会能否与建制、泛民“三分天下”。

选管会在换届选举首次引入确认书，由选举主任决定是否信任参选人真诚拥护《基本法》，特别强调要支持《基本法》第一条：香港是中华人民共和国不可分离的一部分。

新制度下，梁天琦被指“跪低”签署确认书，最终仍被选举主任DQ，其他被视为港独的参选人大部分亦无法参选。

成功当选的青年新政梁颂恒、游蕙祯，却因为在宣誓期间，以谐音将China读成“支那”，以及展示“Hong Kong is not China”标语，未能完成宣誓，港府提出司法覆核，之后全国人大常委在判决前就《基本法》第104条释法，最终6名民主派当选者先后被DQ，亦引发了之后不少补选，令建制派首次在立法会同时取得功能界别和地区直选的过半数，因而开启了修改《议事规则》之路。

▼建制派修改《议事规则》▼

建制分组点票占优　修改议规废拉布

2017年，建制派在立法会大举修改《议事规则》，泛民议员全力拉布阻挡，朱凯廸甚至使出奇招，将自己以铁链锁在座位阻止保安擡走，但在政府“配合”减少提交法案下，最终通过修订。新《议事规则》下，即使大会流会亦可在主席安排下随时复会，又提高成立专责委员会跟进事件的门槛，民主派拉布武器可谓废了大半。

今届会期通过多项争议事件，包括高铁“一地两检”，在西九站设立“内地口岸区”，行使内地法律兼让内地人员在港执法，被质疑违反《基本法》及“一国两制”。最终2017年港府公布“一地两检”采用“三步走”的方式立法；第一步先由内地及港府达成合作安排、第二步再由全国人大常委会通过决定，批准及确认该安排；第三步由两地各自进行程序，而本港则在2018年6月，在高铁9月通车前，在立法会通过了政府提交的法案。

▼《逃犯条例》修订风波▼

港府修订《逃犯条例》　立法会史上首次被攻领

2019年2月，港府提出修订《逃犯条例》，声称用以堵塞法律漏洞，以解决台湾杀人案嫌疑犯陈同佳无法移交台湾一事，但条文范围同时容许将港人移交至内地，在社会激起“反送中”情绪。

民主派在议会内全力拖延，最资深议员、民主党涂谨申主持法案委员会主席选举时，接受泛民议员大量提问，一直未能选出主席，后来建制派去信由民建联李慧琼担任主席的内务委员会，改为委任经民联石礼谦主持会议，会议闹双胞之余，两派亦上演“动作片”，后来政府决定“直上大会”，引发民间抗争。

时至6月9日，民阵发起游行反对修例，称有103万人参加（警方称最高峰时人数24万），惟政府不为所动，当晚发新闻稿称6月12日如期在大会二读，事件自此一发不可收拾。

6月12日，大批市民包围立法会尝试阻至开会，加上当日警方武力清场引起强烈不满，后来加上对港府处事的不满，演变为后来接近一年的大型社会运动，7月1日香港回归纪念日，更有示威者闯入立法会破坏，是本港立法机关有史以来首次被市民占领。

▼内会风波▼

郭荣铿阻内会选主席　国安法绕过立会

立法会去年10月复会，社会事件仍未平息，主持内会主席选举的内会副主席郭荣铿，容许泛民提出规程问题，令内会大半年无法选出主席，港澳办、中联办更发声明炮轰郭荣铿涉嫌公职人员行为不当。今年5月，立法会主席梁君彦引用外间法律意见，委任财会主席陈健波主持会议，快速选出李慧琼续任内会主席，事件才告一段落。

在抗争活动日益激化之下，立法会5月底审议《国歌法》时，民主派先后出动“生化武器”抗议，民主党许智峰投掷腐烂盆栽，之后朱凯廸及人民力量陈志全在三读时又投掷疑似粪便的有机肥料，一度导致会议暂停。

因应社会乱局，人大常委会今年6月自行订立“港区国安法”，纳入《基本法》附件三直接在港实施，绕过了本港立法会的立法程序。以往，由于内地法制与本港不同，加入附件三的法律，一般都以本地立法方式，在立法会再行审议。

民主派决定延任　3议员离开

4年会期将完结，民主派原欲在换届选举争取“35+”，惟政府以疫情为由宣布取消选举，人大常委会之后决定第六届议会延任“不少于一年”，令民主派进退为谷，就去留问题与抗争派争论不休，最终21名非建制派留任，陈志全、朱凯廸、陈淑庄离开议会。

延任立法会今日正式开始，政界预期，政府会提出修改选举法例，容许跨境投票，建制派又打算再次修改议规，且看决定留守的民主派如何接招。