区会一年・专访｜单仲偕：政府由辅助变监督 　吁勿因拒宣誓被DQ

民主派在去年区议会选举势如破竹，一举取得逾380个议席，兼夺得17区区议会主导权。新一届区议会快将上任一年，民主派与政府关系剑拔弩张，政府官员离场情景屡见不鲜，泛民近期更指摘政府阻挠区议会通过拨款、购买口罩等防疫物资。
葵青区议会主席、民主党单仲偕接受《香港01》专访，回顾过去一年区会形势。单仲偕于1985年首度晋身葵青区议会，慨叹当下政治形势“已经变晒”，“从政35年嚟，从未经历过好似依家嘅政治空间，85年刚刚开放（选举），当时嘅政治空间，我感觉比现在更大”。
他形容，民政处及民政专员过往担当辅助角色，当区议会有要求，民政处便会“飞身扑出”，惟至今已演变成监督、“昅住”区议会的角色。
有传人大常委会将会向区议员“开刀”，褫夺泛民区议员资格，单仲偕说身为民意代表，只能“撑得一日得一日”，“边个留得喺度（区议会）就留喺度，补选赢返就得”，并寄语区议员不要因拒绝宣誓而被政权DQ。

批政府以行政手段打压区会抗疫

区议会上任近一年，处理疫情成为各区议员要务，惟民主派与政府势成水火，派发物资亦争拗不断。

葵青区是近期疫情重灾区，单仲偕指，区议会在抗疫上受政府多方面阻挠，例如在疫情初期，采购口罩仍能透过区会拨款，购买本地和外地生产的口罩，惟自八、九月开始被政府阻挠。政府早前发声明，指民政总署已安排派发由物流署经采购程序购得的口罩，毋须个别部门或民政处进行采购口罩程序，单仲偕反驳，如今区议会既无法通过拨款买口罩，也不可以向政府购买物流署多出的口罩，他批评政府以行政手段，打压区议会抗疫工作。

他又指，区议会过往召开多次抗疫相关会议，包括就区内指定检疫酒店的管理问题，希望向政府了解，惟卫生署基本上拒绝派人出席会议，“连呢啲（会议）都唔嚟，仲讲乜嘢抗疫？我只系同佢（政府）讲（指定酒店）管理问题，咁样即系要矮化区议会，唔俾我哋作出适当回应。”

根据民主派提供的数据，截至上月，公职人员89次在会议期间离场、逾160项讨论议程被民政事务专员指越权，拒提供秘书支援，当时包括最低工资检讨、明日大屿等。作为资深区议员，单仲偕指，过往在建制派主导下的区议会，曾讨论并通过支持“明日大屿”、政改、“一地两检”的政治议题，政府也会派出官员到区议会解画，惟这些议题在本届区议会变成了“越权”，不单止官员会离场，离场时更会熄咪、停止区议会录音纪录。

权力无法收回　单：政府要令区议会一事无成

政府和民主派在区会角力愈演愈烈，从政35年的单仲偕进一步分析个中原因。他指，港英政府在81年成立区议会，94年已开始全面普选，回归前政府透过下放权力，为区议会充权，提高区议会的咨询角色和影响力，这是区会第一次充权。2003年民主派在区选大胜，建制派07年大翻盘，并于11年、15年将优势扩大，令政府第二次向区议会充权，除了为各区设1亿元小型工程拨款，区议员的薪津增加，待遇更佳。

在两次区议会充权后，建制派却在去年区选兵败如山倒，他认为由于下放权力无法即时收回，政府便要透过政治和行政手段，令本届区会“唔能够做到好多嘢、尽量一事无成”，方便日后建制派翻盘，同时或借立法会的真空期，将《区议会条例》具体化，进一步收窄区议会可讨论的范围和职能。

单仲偕续指，区议会过往是支持政府的重要组成部分，不少区议会曾在两次政改、《逃犯条例》修订等通过动议，为政府摇旗呐喊，惟民主派主导下的区议会也不再是支持政府的政治组织，故政府要透过不少方法打压本届区议会，“以前区议会为政府摇旗呐喊，而家做不到就要矮化你；呢条桥（支持政府）行唔通，所以用《区议会条例》61a嚟遏止你（区议会）。”

指昔日民政处为区会“飞身扑出”

“葵青七子”之一的单仲偕85年首度晋身区议会，94年至00年出任葵青区议会主席，03年放弃角逐连任，去年因反修例风波“出山”，并第二度出任区议会主席。今昔对比，单仲偕指首次担任区会主席的时候，官员与议员互相尊重，民政处、民政专员会尽量反映、落实区议会的意见和动议，担当积极辅助区议会工作的角色，“以前我做主席嘅年代，区议会要睇乜嘢、探访乜嘢、想去了解乜嘢，政务署、民政处就会飞身扑出，联络不同部门，好快会安排到，相关部门要拎区议会同事嘅意见，民政处亦会好快协助安排。”

反观本届区议会，单仲偕认为民政处、专员已变成了监督、“昅住”区议会的角色，“讨论都唔俾你讨论，讨论咗都唔会帮你手。（政府）你话我哋（民主派）政治（化），其实政府比我哋更政治，因为而家帮区议会做嘢系政治不正确，我哋倾民生议题，已经唔系略有阻挠，系好大阻挠。

料末来一年半有大改变　或DQ区议员

单仲偕前日下午在区议会主席办公室接受访问，晚上即传出中央拟DQ区议员。单仲偕在访问直言，估计未来十八个月或有重大转变，或透过宣誓DQ区议员，甚至将由区议员互选的选委数字，由117席减至50席，将政协的选委数目增加。

在DQ阴霾下，单仲偕指，参选时已签署效忠特区和拥护《基本法》的声明，只是无做到举手宣誓的仪式，“再宣誓DQ，只系揾个方法同理由砌你”，他强调区议员不要因拒绝宣誓而被DQ，同时条例规定议席空缺需补选，作为民意代表，只能“撑得一日得一日”，“边个留得喺度（区议会）就留喺度，补选赢返就得。”

他形容港人政治空间已被收窄，但不应“自我收窄”，又认为在政治大气候下，市民对民主派的支持不会有太大逆转。