首有京官公开提司法改革　刘兆佳：要让司法人员尊重中央宪政权力

国务院港澳办常务副主任张晓明，今日（17日）在论坛上引述前终审法院法院列显伦表示，香港是时候司法改革。过去一直都是本港建制派人士提出要司法改革，今次是首次由北京官员口中说出来，相信别具意义。
对于近期社会有声音，倡设立司法改委员会、量刑委员会，以及改革司法人员任命程序，全国港澳研究会副会长刘兆佳直言，这些都是“低层次”做法。他认为，本港司法面临的“高层次”问题是司法人员的思维问题。

指量刑委员会等建议“低层次”　重点在思维问题

刘兆佳接受《香港01》访问，提到司法改革的方向。他表示目前社会提出设立量刑委员会，指这些是“低层次”的，“最重要嘅嘢都唔系呢度”，而是司法人员思维问题，直言“如果不改变，问题永远都会喺度”。

指部份法官对“一国两制”核心内容无充份认识

刘兆佳表示，不同法官可对同一案件有不同裁决，同一法官在不同时间亦会有不同裁决，形容这些是“低层次”的问题。他指，中央及部份建制派更不满的地方，在于部份法官对“一国两制”的目标、核心内容无充份认识，具些来说包括维护国家主权、安全重视不足，对中央权力特别是人大常委会的决定无足够尊重，亦对特区政府的行政管理特别是公共政策的制定权力亦不够尊重。

他说上述问题令到司法机关容易以宽松的准则接受大量司法覆核，令司法机关介入宪制制定过程当中。

法庭解释《基本法》条文　或抵触政府制定政策

刘兆佳解释，回归后司法机关在中央授权下，可以解释《基本法》大部份条文，但因为法律涉及公共政策及政治体制，司法机构亦因此介入公共政策制定，这就有机会与政府制定政策有抵触。

他举例，去年特区政府引用《紧急法》以制定《禁蒙面法》时，高等法院原讼庭裁决《紧急法》违反《基本法》。后来人大法工委表示，人大常委在1997年2月已经确认《紧急法》符合《基本法》。刘兆佳指，事件显示只有中央有权决定香港现行法律有否违反《基本法》，司法机关无此权力。

刘兆佳表示，要改革司法制度，最重要的是让司法人员深刻认识“一国两制”和《基本法》，以及中央对港事权，让司法机关尊重中央及特区政府的政制权力。