五中全会．分析｜“内循环”香港有角色　参与“双循环”要看定位

中共十九届五中全会29日闭幕，5月政治局会议提出的“形成以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局”成为未来五年的发展关键，“双循环”成为规划核心理念。
特首林郑月娥及财政司司长陈茂波，近日分别提出港人参与“内循环”的见解。林郑在27日引用统计处9月出入口货值增长，指“出口的显著回升主要是受输往内地的出口货品明显加快所带动，既说明了两地经济的紧密关系，也提示我们积极参与国家的“内循环”对港商是大有可为。”
陈茂波31日在电台节目表示，本港在医学及人工智能（AI）科研等方面有优势，可伙拍大区其他城市，以扣入中国内循环经济。
一个说的是出入口，一个说的是参与内地发展，哪种才是真正的“内循环”？

要了解港人在“双循环”发展格局的定位，就要见了解何为“内循环”与“外循环”。早于5月两会，习近平在政协会议之中就提到“双循环”，而该发言有重要的一句：“我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点。”

以此解謮，“内循环”目的就是推动内需，出发点的意思是“以满足内需为目的而研究、生产”，落脚点则可解读为“以满足内需为目的来布局产业”。

由此可见，陈茂波所说香港科研可参与大湾区发展，本身就是加入“内循环”的发展策略。他在访问中透露，政府正与深圳商讨在落马洲河套区附近土地设立港深创科园，预计最快2022年兴建，完工后将会引入创科公司。这正是推动香港创科业界与内地企业合作，符合五中全会提出“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”的目标。如跟据内部需求而研发和生产，亦即符合习近平所说“把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点”。

“十四五”提出的“内循环”，其实就是“十三五”提出的“供给侧结构性改革”与“新型城镇化建设”的延伸，港商如不是在研发层面加入“内循环”，而是希望由生产与销售层面加入的话，就要多加注意内地零售销售网络发展趋势。

而“外循环”则是对外贸易。

推动内地研发、内地生产、内地销售的“内循环”，不代表锁国。习近平提到“国内国际双循环相互促进”，可见外贸即“外循环”也占有一定角色。在中美冲突升温之下，要促进“外循环”，香港的角色就更形显重要。

五中全会提到“实行高水准对外开放”，又指要“依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢”。也就是说，要以内地市地为终点来促进贸易，引进外国产品。

香港对内地及全球进出口　量、额均庞大

香港在贸易方面一向扮演重要角色。以新冠肺炎疫情未发生的2019年数据来看，本港港口抵港港口货物中，进口货物为10,640万公吨，当中有6,450万公吨为抵港转运货物。以货柜计算，2019年香港共处理545万个标准货柜单位的离港转运货柜。

2019年香港从中国进口货值达到20,581亿元，向中国出口货值为19,365亿元，均是仅次于亚太区经济合作组织（APEC）之后的第二大贸易额，可见规模之巨。

贸易是属于“外循环”，而不是“内循环”。由于习近平所说“以国内大循环为主体”，“内循环”是十四五的“主角”，而“外循环”则担当不可或缺的辅助角色。香港在国际贸易的地位，则是推动“外循环”的重要引擎。

金融中心角色重　服务出口、融资是支柱

此外，“外循环”理应包括无形贸易，在香港来说即是向中国及世界各地提供金融服务。2019年香港保险及退休金服务输出额为116亿元，金融服务输出额为1,674亿元。

更重要的是，香港是国际金融中心，全球投资者都在香港贸易，而恒指成份股超过一半都是中资股。2019年香港证券交易额达到213,902亿元，市场总值380,583亿元。在中企撤出美国市场的背景下，香港是内地企业面向世界集资的主要门路。

在此背景之下，香港的金融服务业既是“外循环”的一员，亦是协助内地企业在国际融资以发展产业的重要地点，有协助推动“内循环”的作用。