专访〡叶国谦指“过渡立法会”应设限　不立23条、不修改议事规则

港府上周五宣布押后立法会选举一年，港区全国人大代表、前立法会议员叶国谦提出建议，由人大常委会委任以现届立法会议员为骨架的“看守议会”，辅以委任部分前议员入局，以应付未来一年立法会运作。
叶国谦接受《香港01》专访时强调，看守议会工作应设局限，例如只是通过财政预算案、基本拨款附属法例等，“大的法例不应在此时做，例如有人说‘23条立即要做啦’，我觉得不应该如此，如果提出我都觉得应该反对㖞，因为23条23年都未做成，怎可能一年内在这状态下做，我亦不相信中央政府会这样做。”叶国谦又强调，看守议会不应有修改议事规则等大动作。

看守议会符合《立法会条例》第11条

叶国谦解释，“看守议会”的工作是令立法会在本届任期结束后，过渡至明年9月的选举，故工作应尽量只做有局限性的、必要性的议会工作，令特区政府可以在《基本法》下实际运行。他指，“看守议会”的概念来自基本法第69条对立法会任期有限制，首届两年，之后每届四年，所以他认为，当本届立法会到9月30日结束后，如果要将整个议会延续一年，与《基本法》有不符之处。

至于“看守议会”的概念，叶国谦认为，应让现时第六届立法会的议员，透过人大决议，委任为“看守议会”的成员。他相信这做法可将《基本法》的条文理顺，同时符合立法会条例第11条召开紧急会议的内容，“这（看守议会）是紧急下才做。”

立法会议员人数“能少不能多”

4名泛民现任立法会议员参选新一届立法会时，被选举主任DQ。叶国谦认为，他们在参选已被DQ，不应该进入看守议会，因为这是新的议会。他强调，4人既已被选举主任裁定提名无效，对于他们继续担任议员有所保留。叶国谦又提到，看守议会不必委任全部70个议席，人数能少不能多。

倡委任前议员　因忧泛民不愿担任临时议会成员

为何要委任前议员？叶国谦指，是因为要考虑到民主派会否有其他动作，例如不愿加入临时议会，“这是委任性质的成员，他们会否接受？另外，他们会否因为其他政治理由不接受，令政府或立法会不能正常运作？”他强调，委任前议员不是有必要的办法，只是为了保证议会正常运作。

有人质疑，国务院请人大常委会作出“决定”处理押后选举一事，与《基本法》的内容相违背。叶国谦强调，之所以要由人大常委会作出“决定”，是因为《基本法》内没有提及立法会真空期的问题。他解释，人大常委会处理《基本法》问题，主要循“释法”和“决定”两大途径，如果《基本法》内提及有关条文，例如2007年争论曾荫权第一个任期是2年还是5年，涉及《基本法》关于特首任期的条文，便用释法处理；而《基本法》内根本没有关于立法会真空期的条文，便无法可释，惟有以“决定”方式处理，为如何处理立法会真空期问题作一个终极“决定”。

他强调，人大常委会作出决定，是宪制内授予的权力，特别用于处理新出现或应急的问题。

押后选举牵连“Ｎ咁多”　一定是特首作的政治决定

特首上周五公布押后选举时，提到作出押后的决定前，并未问过各防疫专家的意见。身兼行政会议成员的叶国谦指，林郑的意思是她没有刻意就选举一事问专家意见，又指最终决定将选举押后一年的人是行政长官，“这一定一定是政治决定，是听了不同专家意见后作出一个（决定）。大家看到，押后一年所产生的空窗期内出现的问题‘Ｎ咁多’，关乎政府的正常运作，政府在疫情下不能够停，但没了立法会，变了完整运作出问题。”叶国谦认同特首林郑月娥指，押后是很艰难的决定，但他认为，这亦是照顾到市民生命和安全的决定，形容做法合适。

有指押后选举是因为民主派在选举中形势强，忧虑他们真的在新一届立法会取得过半数议席，林郑曾多次表示决定押后不涉政治考虑。叶国谦亦认同，“我不觉得建制派在过了一年之后，就会选情有特别变化。”他认为提出这说法的人，才是真正只从其政治考虑上着眼。