两会知多少│人大职能岂只立法咁简单？　选举制度亦有两种模式　

受新型冠状病毒疫情影响，全国政协会议及全国人大会议由3月押后至本月21日及22日在北京举行。两会即是全国人民代表大会会议（简称人大）和中国人民政治协商会议全国委员会会议（简称政协）。
到底人大、政协有何分别、两者有何职能、如何能够加入人大、政协？《香港01》就相关问题作简单整理。

 政协是甚么？

政协全称“中国人民政治协商会议”，主要分为全国政协和地方政协，其中地方政协再细分省政协到县政协。政协委员不是选举产生，而是以协商方式产生，委员主要由中国共产党、民主各党派、无党派民主人士及34个界别人士组成等，各界别人士都是具参政能力，并在社会具一定地位和影响。

政协有何职能？

政协的主要职能有三方面，分别是政治协商、民主监督、参政议政，其中政协可以对国家政策提出建议或咨询权，但没有实质的权利。

政治协商是指对国家的政治、经济、文化等重要问题在决策前进行协商；民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行提建议和监督。至于参政议政，就是对政治、经济、文化等问题进行调查研究，通过调查和研究报告提案或建议案等形式，向国家提出意见和建议。

如何做到政协委员？

全国政协可就国家大事向当局提建议，由中央建议推荐名单，经常务委员会通过并委任，每届任期5年。获委任政协来头不少，其中第十三届的全国政协副主席就是由前特首董建华和梁振英担任。

地方政协通常只能就本地事务议事论政，皆由各区政协内部决定，但香港区政协是由全国政协委任，称为“特邀香港人士”。不论全国政协或地方政协都没有薪金，属尽国民义务。不过，参加政协会议时的交通费可当局报销，住宿饮食免费。

人大代表是甚么？

全国人民代表大会（简称全国人大）是国家的最高权力机关，人大代表主要来自省、市、自治区、港、澳、台选出的35个代表团组成。行使的职权包括修改宪法、监督宪法的实施、制定和修改关于刑事、民事、国家机构和基本法律。

人大代表有何职能？

人大代表的主要职能分为任免权、立法权、监督权和决定权。

其中立法权是修改宪法和制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；任免权是选举最高国家机关的领导人员，包括国家主席、国务院总理、最高人民法院院长等，并且拥有最高国家机关领导人员的罢免权；决策权是审批国家经济和社会发展计划、监督宪法实施、监督国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作。

如何成为人大代表？

人大代表选举分为全国人民代表大会及地方各级人民代表大会，选举方式为直接选举及间接选举。

其中直接选举是选出县、市、乡、镇等基层人大代表，由全国年满18岁的公民以一人一票方式直接选出；间接选举选出全国人大代表、省、自治区、直辖市、军队的全国人大代表，由下一级的人大代表选举产生。

人大的选举需要先成立一个“选举会议”，不过港区的选举会议成员较其他不同，其中只限行政长官、当届政协、当届行政长官选举委员会委员、上届选举会议成员。

两者有何分别？

两者的不同之处是人大代表属权力机关，人大代表提出的建议叫“议案”，议案一经通过，将具有法律效力；而政协属于政治协商机关，可提出建议和监督，但没有决策权，政协所提“提案”是民主监督的形式，并没有法律束力。