【武汉肺炎】政府抗疫的死穴　前心战室骨干：在于“三C”失败

武汉新型肺炎影响下，本港市面气氛惨淡，口罩供不应求，近日更出现恐慌性的抢购食物和日用品，彭博社评论文章形容，香港已出现部分“失败国度”（Failed state）的征兆。
前新闻统筹专员、曾荫权年代政府“心战室”成员何安达接受《香港01》记者访问表示，在处理疫情技巧上，林郑政府至少在三个“C”上犯了错误或不足，包括command（控制力）、credibility（可信度）、compassion（同情心/同理心），结果不能安抚民心，继续失分。
他又透露，曾荫权任特首的年代，政府早就研究过大型传染病检疫设施，甚至得到部分酒店业人士的同意借出场地，但今届政府像完全没有考虑过一般，直接宣布在民居附近设检疫设施，令自己在舆论战上更陷入被动。

▼疫症下的香港　不正常的日常▼

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指政府无力掌握局势　行政实务“唔打得”

何安达于2006年至2012年期间，为曾荫权特首办的新闻统筹专员，被视为政府的“政治化妆师”，是心战室的重要一员。他指出，衡量政府处理危机表现，一般看重三个“C”，即：command（控制力），是指政府是否能掌握具体情况、执行力有多强；credibility（可信度），是指政府公信力；compassion（同情心/同理心），是指让市民觉得政府关心他们状况，而非只著重官僚程序。

先谈控制力。何安达举例指，近日口罩短缺，有长者因无法购得口罩徬徨无助地哭起来，有区议员和商店好心尝试派发，但往往出现秩序问题，最需要口罩的人反而拿不到口罩，“见到这种情况，政府和民政事务署早就应该介入。”

何认为，现时许多公共服务都停摆，政府理应有足够人手，如利用民政事务处，和最了解区务的区议员合作，将口罩直接送到有需要的老人家手上。政府连这个都做不到，令人感到执行力太低：“有些人经常说，特首‘好打得’，这些行政实务应该是她的强项吧，但大家都看见，不是。”

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交代数据不清不楚　忆曾荫权应对猪流感有条有理

至于可信度，何安达指出，政府的最大问题，是在某些关键问题的对外回应上，令人觉得很难信任。例如食物及卫生局局长陈肇始，理应对疫情相关事宜最“熟书”，但在大众开始关注武汉肺炎时，她答不上政府现有的口罩数目，又指入境人数是保安局的事情，自己不清楚：“当（政府官员）最基本的事实都掌握不到，我们如何信你？”

口罩分配又是另一个问题，何安达指，政务司司长张建宗1月30日下午见记者时，表示将有800万口罩供港，以及约有2,400万个仍在安排中，换言之将至少有3,200万个口罩流入市面。但最后这些口罩去向如何，何时到港、分给多少间商户、是否先分给医护人员、如何分发，政府没有跟进，交代不到细节，给不到凭据让市民相信政府。

何安达忆述2009年猪流感期间的情况，他明白每次疫情情况都有不同，但有一点是任何政府都会面对的，就是不同部门会交上不同的资讯、数字。他指当时曾荫权见资讯混乱，自行乘夜工作到凌晨4时，弄了一个模板给各部门，叫他们报告时按照最新资料，仔细地更新数字、运作的情况，那就一目了然，清楚自己需要向市民交代什么。

但从现届政府近日应对口罩的口径，何安达相信政府这个工序没有做好，现时市民连口罩何时、有多少已到港，从哪里订，到港后如何分配、会派去哪里，都不知详情：“其实这些细节很重要。相信不会有人要求政府解决所有问题，但起码你能告诉我实况，市民才能有所预算，现在市民是连怎样安排之后的计划都不知道，每日只能斗早去排队（买口罩）。”

张建宗9次提“开会”　何安达：市民是要你解决问题

“同情心”方面，何安达指最重要是让市民觉得政府“有心做”，尝试解决问题。他举例指，张建宗1月30日见记者期间，至少提过9次“政府正在/会继续开会”，但何安达认为：“市民不是要你开会。”何安达分析，官员想带出的效果是令人觉得他们“很忙，在做很多事”，但由于政府交不出具体的计划，市民反而会觉得政府“整个心思都在尝试解释自己没有做漏、没有做错，不是有心去解决问题”。

另一个例子，何安达提到特首林郑月娥应对医护罢工时，只懂批评对方“激烈手段不会得逞”，失去了很多调和矛盾的可能。他认为，即使林郑决定不封关，都有责任去面对医护、沉住气解释原因，而不是摆出对抗姿态，连见面谈判都不肯。

“你（林郑）又不肯和他们（医护）会面，说这问题是有关医管局，让他们内部处理。听到这些，医务人员肯定火上加油，一般市民听到后想一想，也会觉得火滚。别人要求的是关口管制措施严格一点，这怎可能是医管局能做到？别人的诉求是对准关口，是特区政府才做到的事，你竟然推给医管局？”所以何安达相信，林郑应对医护罢工的态度，会令人觉得她并无诚意解决问题：“就算你做不到（封关），你起码都听一次他们的诉求，让他们骂一次，让他们出出气，也会有点帮助，怎会未听就说做不到？”

十年前已联络酒店业借地作隔离设施

今次疫情期间，检疫设施的选址因接近民居，引起民间激烈抗议。林郑月娥于上周记者会期间，表示由于检疫设施供应紧张，希望地区人士“不要再反对”。

何安达忆述，2009年曾荫权检讨处理猪流感安排的不足，其中一个结论就是隔离设施不够，如果再有大型疫症，政府要事先物色地点。当时曾荫权曾经联络一些酒店东主，对方同意借出场地作隔离，但工作人员由政府自行提供。征用邮轮、征用军营，当时政府内部也有人提过，有充足讨论，不明白为何现届政府要重新问一次，而且突如其来宣布接近民居的地点，又不解释其他远离民居选项为何不可行，地区人士当然会很大反应。

何安达慨叹，政府失去了一个挽回民心的好机会：“未发生疫情前，所有问责官员民望已经极低，在这件事（疫情）上如果政府做得好些，是可以拿回很多分数，但现在不但没有，而是适得其反。”