【国歌法】记协批违基本法未保障传媒　忧产生寒蝉效应

政府早前向立法会提交《国歌条例草案》，列出当局拟订立法的16条《国歌法》条文的内容概要。
香港记者协会认为，“国歌建议”存在灰色地带，未有厘清传媒登载侮辱国歌行为时的法律责任，亦未给予应有的保障和免责。记协忧虑，当传媒无法准确评估一个报道是否会触犯法例时，将会尽量避免登载任何改动或演译国歌的内容，产生寒蝉效应，令公众表达自由空间大为收窄。

继一地两检法案后，国歌法势将再掀起立法会的战幔。记协今日就《国歌条例草案》发表一份意见书，指会方关注“国歌建议”未有因应香港情况，给予媒体应有的保障，亦未有列明任何免责条款，保障传媒在登载可能违法行为时不被检控。

记协认为，“国歌建议”未有明确提及传媒机构转载播放相关行为的片段、声带，或以其他方式传播相关行为，是否符合“以其他方式侮辱国歌”的定义，及是否同样负有法律责任，直言或会制造寒蝉效应。

记协解释，在现行法例下，除了一些法律明令不能报导的内容，传媒主要有“诽谤”或“淫亵”两条红线，而这两方面历年已有大量的案例，提供不少准则可供参考，不过“所谓贬损或侮辱国歌则无先例可援，当传媒无法准确评估一个报道是否会触犯法例时，将会尽量避免登载任何改动或演译国歌的内容，产生寒蝉效应，公众表达自由空间势将大为收窄。”

记协又质疑，《国歌条例草案》不符合《基本法》第三十九条，规定《公民权利和政治权利国际公约》第十九条保护民众表达意见的自由。记协表示，在港引入《国歌条例》是要贯彻内地《国歌法》目的，即“维护国歌的尊严、国家的尊严、中华民族的尊严和全体中国人民的尊严”。然而为维护这些尊严而立法，并不符合《公约》第十九条第三款所包含的目的。

此外，记协认为，香港有关建议中的罚则比内地的国歌法罚则更为严厉，因内地会因应不同程度的侮辱国歌行为决定发出警告抑或检控，但香港则没有此区分，意味著一旦检控，判罚可能比在内地更重。