香港要改革｜韩成科冀施政报告有完整蓝图：改革非“政策流水帐”

三中全会通过深化改革决定，香港文化协进智库高级副总裁、全国港澳研究会会员韩成科指，香港近年的最大改革，主要在于维护国家安全及政制上，但属中央主导；随着香港政局稳定，特区政府已无理由不大刀阔斧推行改革，并点出简约公屋只是应急而非改革、懒政公务员又应如何处理等不同范畴的问题有待处理。他期望政府能在新一份施政报告中有所回应，期望能够有更完整的改革蓝图，并强调改革不是“政策流水帐”。

韩成科在《明报》撰文指，三中全会的《决定》重点要求香港巩固提升金融、航运和贸易等“三个中心”，也表明这3个中心近年面对严峻挑战；但特区政府暂时仍未提出有力办法应对。他认为《决定》要求巩固提升“三个中心”，具有很强针对性、鞭策性，巩固和强化“三个中心”，涉及的都是制度问题、改革问题，需拆墙松绑，改变以往的发展模式，不是一两项改善措施可以解决。

《决定》对香港的部署明确　只讲发展不讲政治

他认为《决定》对香港的部署十分明确：根本点是发挥“一国两制”优势。具体是巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位；支持香港、澳门打造国际高端人才集聚高地；健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制；同时深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机制对接。《决定》对于香港的规划，是建基于一个经济城市，只讲发展不讲政治，就是要求香港做“联通世界”之地，而不是政治斗争、与西方叫阵呛声的前沿地。

“求变”与“改革”是关键词

韩成科续指，就《决定》对香港发展的部署，国务院港澳事务办公室主任夏宝龙早前在北京会见财政司长陈茂波一行时表示，“改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝，对于面临内外环境深刻变化的香港来说，同样要识变、应变、求变，通过改革实现更好发展。”他认为这番讲话清晰表明中央期望面对大变局，香港各界首要有“识变、应变、求变”认知，更要“把握机遇，锐意改革，主动作为”，最终“通过改革实现更好发展”，当中的关键词是“求变”与“改革”。

说到改革，韩成科称国家由贫穷落后到富起来、强起来，改革开放是扭转乾坤的关键一招，通过不断深化改革开放，解放生产力，实现中国发展的奇迹；然而香港回归27年来，能够说得上全面改革的，只有前特首董建华时期推动的一连串改革，包括问责制、产业发展等范畴，当中有成功，也有失败。但由于当年的政治气氛，很多改革都遭到较大阻力和非议。

或者，就是因为前车之鉴，令执政者体会到孟子所谓“为政不难，不得罪于巨室”的政治现实，于是对于改革往往不敢大步推进，政策上都是修修补补、加加减减，“改革”再不敢宣之于口。

政局稳定　没有理由不大刀濶斧推改革

至于香港近年的最大改革，他说主要在于维护国家安全及政制上；而这些改革的推手都不是特区政府，而是中央主导，但随着香港政局稳定，为特区政府施政提供回归以来最有利的环境，特区政府更没有理由不大刀阔斧推行改革，例如对于公务员的衡工量值。

现时对区议员尚且有严格的KPI（关键绩效指标），但对于不称职、不作为，以至怠政懒政、对地区民生问题一直拖拉推诿的公务员，又当如何？

简约公屋只是应急　谈不上是重要改革

他又指，解决房屋问题是今届政府施政重点，但简约公屋只是应急，根本谈不上重要改革；政府如何通过房屋、土地改革，解决劣质㓥房问题；又如发展创科问题，全世界都在争取龙头企业落户，都提供各种优惠政策以至提供土地，反观香港的北部都会区，“皇帝女唔忧嫁”的心态有否改变？如何在招商引资、对外开放的制度上开展改革？”

盼施政报告有完整改革蓝图

最后，他指回归27年，香港需要一场全面改革，改革不合时宜、落后时势的发展思维和制度，从而激发香港竞争力，特区政府需要在新一份施政报告中有所回应，强调改革不是“政策流水帐”，各界都期望施政报告能够有更完整的改革蓝图。